各有關(guān)單位：
　　為落實(shí)《廣州市進(jìn)一步扶持軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（穗府〔2006〕44號）有關(guān)規(guī)定，規(guī)范廣州市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，特制定《廣州市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣州市科學(xué)技術(shù)局
廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)
廣州市財(cái)政局
二○○七年八月六日

廣州市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范廣州市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金）管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、《關(guān)于加快軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（穗府〔2006〕45號）和《廣州市進(jìn)一步扶持軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（穗府〔2006〕44號，以下簡稱《規(guī)定》）等國家及省、市有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，是指按照《規(guī)定》第四條和第十條的要求，自2007年至2011年五年內(nèi),每年安排所設(shè)立的廣州市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

第三條　廣州市軟件（動(dòng)漫）產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市軟件辦”，掛靠在市科技局）負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的統(tǒng)籌管理。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實(shí)行單獨(dú)設(shè)賬、核算和管理，市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市新聞出版和廣電局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審核和監(jiān)管。

第四條　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用范圍：
　　（一）軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；
　?。ǘ┸浖蛣?dòng)漫產(chǎn)業(yè)宣傳和推廣；
　　（三）軟件和動(dòng)漫人才引進(jìn)和培訓(xùn)；
　　（四）軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)；
　?。ㄎ澹┸浖蛣?dòng)漫人才獎(jiǎng)勵(lì)；
　?。兑?guī)定》中規(guī)定的其它政策性補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的安排原則：
　?。ㄒ唬﹥?yōu)先安排《規(guī)定》中的政策性補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金需求；
　　（二）扶優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排、公開透明；
　?。ㄈ？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留擠占或挪用。

第六條　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分為獎(jiǎng)勵(lì)資金（包括政策性補(bǔ)貼，下同）與項(xiàng)目補(bǔ)助資金兩部分。獎(jiǎng)勵(lì)資金是指按照《規(guī)定》要求，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對經(jīng)審定符合條件的單位與個(gè)人給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的資金；項(xiàng)目補(bǔ)助資金是按照《規(guī)定》要求，符合廣州市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審批立項(xiàng)，由產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予擇優(yōu)補(bǔ)助的項(xiàng)目資金。

第七條　本辦法所稱項(xiàng)目承擔(dān)單位必須是在我市行政轄區(qū)內(nèi)依照我國法律登記、注冊的企業(yè)或事業(yè)法人；本辦法所稱項(xiàng)目主管部門指市發(fā)改委、市科技局、市新聞出版和廣電局。

第二章　預(yù)算和申報(bào)

第八條　市軟件辦會(huì)同項(xiàng)目主管部門，根據(jù)我市軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，在對資金需求充分調(diào)查和評估的基礎(chǔ)上，按本辦法第三、四條規(guī)定的原則和范圍，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金年度總預(yù)算，并報(bào)廣州市軟件(動(dòng)漫)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組(簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)審定。

第九條　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金年度總預(yù)算經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，由市軟件辦具體組織實(shí)施。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金具體使用計(jì)劃由市軟件辦會(huì)同市財(cái)政局、項(xiàng)目主管部門審核，匯總后報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批。在組織實(shí)施過程中，市軟件辦可以根據(jù)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金的實(shí)際使用情況，會(huì)同項(xiàng)目主管部門提出預(yù)算調(diào)整意見，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。

第十條　申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人或單位根據(jù)《規(guī)定》的條件和要求，填寫軟件(動(dòng)漫)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請表，經(jīng)所在單位及單位主管部門加具意見后報(bào)送市軟件辦。市軟件辦可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

獎(jiǎng)勵(lì)資金申請?jiān)瓌t上須在每年6月30日前申報(bào)。

第十一條　申請產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目補(bǔ)助的單位根據(jù)《規(guī)定》有關(guān)要求，在每年7月15日前向項(xiàng)目主管部門提出立項(xiàng)申請（7月15日后提出的項(xiàng)目申請，原則上列入下年度計(jì)劃），項(xiàng)目主管部門根據(jù)職責(zé)分工對項(xiàng)目審批立項(xiàng)后，于8月15日前將項(xiàng)目資金補(bǔ)助需求報(bào)市軟件辦。項(xiàng)目主管部門立項(xiàng)前可組織專家進(jìn)行評審或委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第十二條　市軟件辦在確保當(dāng)年度獎(jiǎng)勵(lì)資金足額分配的前提下，根據(jù)補(bǔ)助項(xiàng)目的輕重緩急、建設(shè)進(jìn)度確定補(bǔ)助的項(xiàng)目與資金，獎(jiǎng)勵(lì)資金與補(bǔ)助資金項(xiàng)目經(jīng)報(bào)分管市長批準(zhǔn)后，由市軟件辦、財(cái)政局和項(xiàng)目主管部門聯(lián)合發(fā)文下達(dá)，并抄送相關(guān)部門。其中屬固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目，由市發(fā)改委下達(dá)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

第三章　資金管理

第十三條　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中對市屬單位的獎(jiǎng)勵(lì)與項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的撥付由市軟件辦辦理資金撥付申請手續(xù)，由市財(cái)政局直接撥付至用款單位。對區(qū)（縣級市）單位的獎(jiǎng)勵(lì)或項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局轉(zhuǎn)移支付至區(qū)（縣級市）財(cái)政局撥付。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中對個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政局集中撥付至市軟件辦，由市軟件辦將經(jīng)費(fèi)支付到個(gè)人。

第十四條　補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)行合同化管理，由市軟件辦、項(xiàng)目主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格按照任務(wù)書的要求，?？顚Ｓ?，專賬管理，接受市軟件辦、項(xiàng)目主管部門與財(cái)政局的監(jiān)督檢查，項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，須由市軟件辦驗(yàn)收。

第十五條　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助項(xiàng)目中屬于基本建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)按《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（穗財(cái)建〔2002〕1754號）的規(guī)定，辦理招投標(biāo)與竣工決算手續(xù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助項(xiàng)目中屬于政府采購范圍的項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格按政府采購的有關(guān)規(guī)定辦理政府采購手續(xù)。

第十六條　補(bǔ)助項(xiàng)目原則上不予變更，如因特殊原因，需要終止或變更項(xiàng)目的，項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)市軟件辦與市財(cái)政局核批，項(xiàng)目剩余經(jīng)費(fèi)上繳市財(cái)政。

第十七條　產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)和未完成項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用；已完成并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，上繳市財(cái)政。已撥付至市軟件辦的獎(jiǎng)勵(lì)資金如有結(jié)余，由市軟件辦結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，并列入下一年度預(yù)算。

第十八條　市軟件辦每年可在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中提取不高于1%的管理費(fèi)，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目的審核、檢查、驗(yàn)收及市軟件辦日常工作經(jīng)費(fèi)。管理費(fèi)列入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金年度總預(yù)算。

第四章　監(jiān)督管理

第十九條　市軟件辦負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用計(jì)劃的執(zhí)行情況，建立定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的工作制度，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時(shí)，市軟件辦可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金進(jìn)行專項(xiàng)稽查。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分工進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)配合稽查、審計(jì)、監(jiān)察和檢查工作。

第二十條　對于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金經(jīng)費(fèi)的行為，市財(cái)政局、市軟件辦將根據(jù)情況采取通報(bào)批評、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條　市軟件辦、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目評估、咨詢機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人在審批、管理、評估、咨詢、稽查、檢查等過程中若有弄虛作假、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄情況的，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第二十二條　本辦法由市軟件辦、發(fā)改委和財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自公布之日起施行，至2011年11月20日終止。有效期屆滿前六個(gè)月，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合實(shí)際情況，對本辦法進(jìn)行評估修訂。