28日，以“廣東培育具有持續(xù)帶動(dòng)發(fā)展能力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及對(duì)策建議”為主題的省長(zhǎng)與專家座談會(huì)在省政府迎賓廳舉行。
座談會(huì)上，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)魏建國(guó)、中國(guó)國(guó)際金融有限公司董事長(zhǎng)李劍閣和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)馮飛全面分析了廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，所擁有的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，并提出了打造東亞服務(wù)外包中心、因應(yīng)形勢(shì)的新變化而全面梳理和逐步調(diào)整原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、突出技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策建議。
省長(zhǎng)問(wèn)計(jì)
黃華華：培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)需要“金點(diǎn)子”
在座談會(huì)上致辭時(shí)，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)黃華華指出，廣東省委十屆八次全會(huì)確定把“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”作為“十二五”時(shí)期的核心任務(wù)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和強(qiáng)大持久帶動(dòng)力的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正是完成這個(gè)核心任務(wù)的關(guān)鍵。而培育戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破口和重要抓手則是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
黃華華表示，盡管我省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成效初顯，但整體上仍處于起步階段，任重而道遠(yuǎn)。如何找準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，如何有效完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，如何搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展制高點(diǎn)，如何加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)系統(tǒng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，需要專家和企業(yè)家提出更多的“金點(diǎn)子”和“錦囊妙計(jì)”。
專家獻(xiàn)策①
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)魏建國(guó)
打造東亞區(qū)域服務(wù)外包中心
“預(yù)計(jì)未來(lái)5-10年全球服務(wù)外包可達(dá)到1.65萬(wàn)億到1.8萬(wàn)億美元，這是一個(gè)巨大市場(chǎng)。而中國(guó)的服務(wù)外包可以說(shuō)起步晚、發(fā)展快、潛力大，截至去年底，全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，服務(wù)外包執(zhí)行總額403.3億美元，說(shuō)明中國(guó)增長(zhǎng)空間還很大。”在昨天舉行的省長(zhǎng)與專家座談會(huì)上，魏建國(guó)如是建議。
下一步廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的方向不是由外向轉(zhuǎn)向內(nèi)向，而是要實(shí)施和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，把由境外和國(guó)際資本主導(dǎo)的被動(dòng)接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的低端外向型經(jīng)濟(jì)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓛?nèi)源經(jīng)濟(jì)、本土資本主導(dǎo)的主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的相對(duì)高端的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
思路推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)由低端向高端轉(zhuǎn)變
魏建國(guó)指出，以廉價(jià)資源(土地和勞動(dòng)力)來(lái)吸引外資、引進(jìn)技術(shù)，形成大規(guī)模生產(chǎn)和低價(jià)出口的發(fā)展模式，是改革開(kāi)放初期廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。這種模式在取得了巨大的輝煌之后，在國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)已日益成為制約廣東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的瓶頸。
廣東下一步應(yīng)該如何發(fā)展？魏建國(guó)建議，廣東應(yīng)在未來(lái)的5-10年內(nèi)抓緊轉(zhuǎn)型，調(diào)整的方向不是由外向轉(zhuǎn)向內(nèi)向、由國(guó)際市場(chǎng)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)需市場(chǎng)主導(dǎo)，而是把由境外和國(guó)際資本主導(dǎo)的被動(dòng)接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的低端外向型經(jīng)濟(jì)，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓛?nèi)源經(jīng)濟(jì)、本土資本主導(dǎo)的主動(dòng)參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的相對(duì)高端的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。
魏建國(guó)把發(fā)展重點(diǎn)歸納為五個(gè)方面的轉(zhuǎn)換：從代工向自主生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)換；從低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換；從模仿到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變；從低端到大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)換；從末道工序向制造環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。
機(jī)遇全球服務(wù)外包將產(chǎn)生萬(wàn)億美元蛋糕
如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換？關(guān)鍵是要積極承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包。
“全球服務(wù)貿(mào)易總額2010年己達(dá)到7.165萬(wàn)億美元，而中國(guó)到了2009年服務(wù)貿(mào)易總額只有2868億美元。”魏建國(guó)說(shuō)。
其中在服務(wù)外包方面，根據(jù)國(guó)際數(shù)據(jù)集團(tuán)(IDC)研究，預(yù)計(jì)未來(lái)5-10年全球服務(wù)外包可達(dá)到1.65萬(wàn)億到1.8萬(wàn)億美元。而中國(guó)的服務(wù)外包，截至去年底，全國(guó)服務(wù)外包企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，服務(wù)外包執(zhí)行總額403.3億美元。因此，魏建國(guó)指出，中國(guó)服務(wù)外包起步晚、發(fā)展快、潛力大，增長(zhǎng)空間還很大。
建議抓住世界第三波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇
魏建國(guó)說(shuō)，以服務(wù)外包為特征的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正在把知識(shí)密集性和技術(shù)密集性的高附加值工作崗位從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，廣東能否抓住這一機(jī)遇，應(yīng)是當(dāng)前重中之重。
“世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了三大階段。第一個(gè)階段是以輕紡工業(yè)為主的勞動(dòng)密集性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這一點(diǎn)我國(guó)30年前就抓住了。第二階段是以化工業(yè)為主的資本密集性轉(zhuǎn)移，這一點(diǎn)我國(guó)在改革開(kāi)放中期意識(shí)這點(diǎn)并抓住了這點(diǎn)。第三階段就是目前實(shí)施的以新技術(shù)、新材料、IT行業(yè)為代表的技術(shù)密集性的轉(zhuǎn)移。”魏建國(guó)說(shuō)，前兩個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，雖推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也給我國(guó)帶來(lái)了資源的高消費(fèi)、環(huán)境的高污染和貿(mào)易的高摩擦。雖然解決了我國(guó)近1.2億農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，但大批大學(xué)生就業(yè)迫在眉睫。只有發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，才能既解決農(nóng)民工又解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。
對(duì)策廣東可打造成為東盟的總部基地
魏建國(guó)認(rèn)為，廣東有著發(fā)展服務(wù)外包得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。“廣東有20多年接收制造業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)突出，有著粵港合作的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，并且作為中國(guó)改革開(kāi)放"排頭兵"，可以乘中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的強(qiáng)勁東風(fēng)，加快與東盟各國(guó)的合作。”
在具體做法上，魏建國(guó)建議盡快制定有關(guān)發(fā)展建立服務(wù)外包中心的措施和政策，特別是稅收和人才優(yōu)惠政策。同時(shí)，加大CEPA在廣東先行先試的力度。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的合作為突破口，在招商引資上重點(diǎn)向香港的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是金融、物流以及中介服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)港商在廣東設(shè)立服務(wù)外包企業(yè)、服務(wù)外包地區(qū)總部等。
此外，在中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議下，魏建國(guó)建議，應(yīng)盡快制定廣東與東盟的戰(zhàn)略合作規(guī)劃?？芍鸩皆跂|盟國(guó)家建立常駐機(jī)構(gòu)，逐步將廣東打造成為東盟的總部基地，以使廣東服務(wù)外包中心發(fā)揮更大作用。
專家獻(xiàn)策②
中國(guó)國(guó)際金融投資集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李劍閣
應(yīng)對(duì)三大轉(zhuǎn)變廣東可先行
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源條件已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也應(yīng)隨之調(diào)整。”在昨天的省長(zhǎng)與專家座談會(huì)上，李劍閣開(kāi)宗義地說(shuō)。
人口結(jié)構(gòu)中的劉易斯拐點(diǎn)臨近，我國(guó)資本從絕對(duì)短缺開(kāi)始出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩，改善生存環(huán)境和加速建設(shè)之間的矛盾日益突出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源條件發(fā)生了上述三大巨變之際，應(yīng)該對(duì)過(guò)去的思路和政策做全面的梳理和逐步調(diào)整。而廣東可在應(yīng)對(duì)三大轉(zhuǎn)變中先行一步。
思路提高勞動(dòng)生產(chǎn)率資本產(chǎn)出率
李劍閣集中談到了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境正在發(fā)生的三大巨變：第一個(gè)巨變是人口結(jié)構(gòu)的巨變。
李劍閣指出，目前，中國(guó)已經(jīng)邁入人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變期。全國(guó)勞動(dòng)人口的占比將于2010-2015年間處于72%的峰值，但此后將逐年下降，人口紅利將逐漸消失。劉易斯拐點(diǎn)的臨近，意味著勞動(dòng)力將由充分供給轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)緊缺，將出現(xiàn)城市熟練技術(shù)工人供不應(yīng)求、局部地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)普通勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。
李劍閣表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，象日本和亞洲四小龍等國(guó)家和地區(qū)能享受“人口紅利”的時(shí)間約為10年。雖然全國(guó)青壯年人口持續(xù)多年涌向廣東使得廣東享有“人口紅利”的時(shí)間成倍增長(zhǎng)。但“人口紅利”逐漸消失不可避免。
在這種情況下，迅速提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本產(chǎn)出率，提高高附加值產(chǎn)業(yè)的比重，才能解決人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。廣東作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先地區(qū)，將更加感受到人口變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，而未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也將顯得更加迫切。
思路提高更有效運(yùn)用內(nèi)資外資水平
巨變之二是我國(guó)資本從絕對(duì)短缺到出現(xiàn)相對(duì)過(guò)剩。不斷增長(zhǎng)的貿(mào)易順差、資本賬戶順差以及高達(dá)3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，高達(dá)50%的國(guó)民儲(chǔ)蓄率和27萬(wàn)億元的存差，這都表明我國(guó)資本進(jìn)入“相對(duì)過(guò)剩”的狀態(tài)。
對(duì)此，李劍閣表示，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要從積極利用外資、鼓勵(lì)引進(jìn)外資向更加有效運(yùn)用內(nèi)資和提高利用外資水平轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)融入全球化，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，鞏固制造業(yè)大國(guó)地位的同時(shí)，需要注重?cái)U(kuò)大國(guó)內(nèi)需求相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)需要向內(nèi)外需均衡型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這一變動(dòng)趨勢(shì)中，廣東的表現(xiàn)更為突出，理應(yīng)先行應(yīng)變。
思路以節(jié)能降耗減排增效作切入點(diǎn)