《廣州市“十二五”科學技術發(fā)展規(guī)劃》(公眾征求意見稿)(以下稱《規(guī)劃》)日前發(fā)布，這是全國省會城市率先發(fā)布的一份“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃，也是廣州市首次公開向社會征求意見的科技發(fā)展規(guī)劃。廣州市科技和信息化局另將聯(lián)合南方都市報就該份《規(guī)劃》面向廣大公眾征求意見和建議。讀者可以登錄廣州市科信局官網(wǎng)http://www.gzsi.gov.cn/和南方都市報官方微博http://weibo.com/nddaily、南都經(jīng)濟地理官方微博http://weibo.com/1198765604發(fā)表意見和建議。
昨日，廣州市科技局局長謝學寧接受南都記者獨家專訪時表示，到2015年，科技進步貢獻率將達到65%，基本建成國家創(chuàng)新型城市。
高新技術產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)
南都：幾年前，廣州已經(jīng)向科技部成功申報“國家創(chuàng)新型試點城市”、“國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市”，目前廣東正大力推動轉型升級，今天來看，科學技術進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率有多大？
謝學寧：近年來，高新技術產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用越來越明顯，去年廣州市規(guī)模以上工業(yè)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達到5670億元，同比增長28 .9%，達到規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的38 .5%，比2005年提高了12 .8個百分點。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率越來越大，去年科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到了56%。可以說高新技術產(chǎn)業(yè)已逐漸成為廣州經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
南都：請你談談科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉型以及惠及民生的具體案例。
謝學寧：可以用“3個創(chuàng)新推動廣州產(chǎn)業(yè)轉型”來概括。廣州市深入貫徹科學發(fā)展觀，落實省委省政府“雙轉移”、“雙提升”決策部署，以技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、集群創(chuàng)新，引領產(chǎn)業(yè)轉型升級。通過構建創(chuàng)新平臺，集聚高端人才，突破核心技術，著力加快技術創(chuàng)新，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達910億元，占G D P8.6%。運用信息技術促進商業(yè)模式創(chuàng)新，推動電子商務、移動互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，涌現(xiàn)了大批領先的自主創(chuàng)新品牌和企業(yè)，比如夢芭莎、唯品會等網(wǎng)上商城，去年電子商務交易額達6260億元，居全國城市第二。
我們拋開以往的單兵作戰(zhàn)方式，發(fā)揮各自所長，合力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成創(chuàng)新集群。目前，廣州已經(jīng)形成了10大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，比如中新知識城、廣州科學城、廣州大學城、天河智慧城等集聚了新型顯示、數(shù)字家庭、軟件信息服務、移動互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群。未來5年，重點是依托已有的特色產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
1+10政策體系全球引智
南都：我們看到，《規(guī)劃》列出了八大百項科技創(chuàng)新工程。譬如說，“百(個)名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和領軍人才工程”怎么樣去吸引人才？具體有哪些政策安排？
謝學寧：人才是科技創(chuàng)新的關鍵。去年廣州市委、市政府出臺了《關于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》及10個配套實施辦法，形成了全面加強高層次人才隊伍建設的“1+10”系列文件。同時，政府專門設立了“高層次人才專項扶持資金”，計劃5年內投入10億元，培養(yǎng)300名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，100個創(chuàng)新團隊，每個人最多可獲得1500萬元的資助。旨在解決吸引培養(yǎng)高層次人才工作中存在的崗位聘用、職稱評定、俺家入戶、住房解決、醫(yī)療保障、子女入學、配偶就業(yè)等難點問題。此外，廣州市在引進高層次人才的工作上積極與國家、省進行聯(lián)動。譬如，諾貝爾生理學或醫(yī)學獎獲得者去年獲得了廣東省高層次人才專項扶持資金8000萬，廣州市積極做好工作對接，為梅洛教授的科技項目落戶廣州做了一系列服務工作。
南都：《規(guī)劃》提出“促進科技與金融結合國家試點工程”，具體內容有哪些？廣州在產(chǎn)業(yè)投資基金或者引導基金這方面有哪些部署？
謝學寧：推動實施百億科技金融創(chuàng)新融資工程，實施科技與金融結合試點，主要以政府引導，帶動銀行業(yè)、保險業(yè)和民間資本等社會資本投向高新科技，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、科技擔保貸款等金融創(chuàng)新產(chǎn)品和平臺。
在創(chuàng)業(yè)投資方面，目前首期已投入了2億元創(chuàng)業(yè)投資引導基金，帶動4-5倍的社會資金投入科技創(chuàng)新，已經(jīng)組建了廣東中大一號、科信紅土等2個創(chuàng)業(yè)投資基金，募集了6億多元資金支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。設立了廣州市科技型中小企業(yè)貸款擔保專項資金4500萬元，著力解決科技型中小企業(yè)融資難的問題，支持科技項目產(chǎn)業(yè)化。未來5年，計劃通過創(chuàng)業(yè)投資引導基金等科技金融手段，撬動200億元以上的社會資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，力爭每年培育出高技術的創(chuàng)新型上市儲備企業(yè)20家，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。
科技突破，廣州將打“國際牌”
南都：相對于北京、上海、天津等城市，廣州在科技創(chuàng)新上的比較優(yōu)勢有哪些？
謝學寧：北京是全國的政治經(jīng)濟中心，經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢得天獨厚，近年也打出了“科技北京”的口號，科技發(fā)展領先全國；上海一直是我國的高新技術發(fā)展領先城市，在引進外來高新技術企業(yè)方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢；天津近年定位“濱海新城”，在發(fā)展航空航天制造業(yè)等大型工業(yè)方面有巨大優(yōu)勢，同時在新能源設備等高新技術產(chǎn)業(yè)方面也處于領先地位。
廣州在創(chuàng)新資源、創(chuàng)新活力方面有良好的基礎，未來5年，廣州市的目標是建成國家創(chuàng)新型城市，成為華南科技創(chuàng)新中心，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的一個重要節(jié)點。要實現(xiàn)這個目標并不容易，需要下大力氣營造好的政策環(huán)境，吸引一批有實力的科研機構、科技企業(yè)與創(chuàng)新型人才落戶廣州；同時改革科技管理服務機制，提升科技創(chuàng)新的軟環(huán)境，將全社會研發(fā)經(jīng)費投入占國內生產(chǎn)總值的比例提高到2.8%；企業(yè)研發(fā)投入強度明顯提升，大中型工業(yè)企業(yè)中有科研機構的比例達35%。目前規(guī)劃在廣州大學城南岸區(qū)域建設中國廣州國際科技合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國際科技合作交流中心，為國際創(chuàng)新機構、企業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造條件。
盤活存量，共建增量
南都：部分本地的國家級、省級科研機構成果未能在本市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，自主創(chuàng)新產(chǎn)品與政府采購尚未形成互動機制。提高科技成果轉化率，廣州在“十二五”會有哪些措施？
謝學寧：我們也注意到這個問題，對此《規(guī)劃》提出盤活存量，共建增量。所謂盤活存量，就是優(yōu)化提升廣州本地的科技成果轉化。廣州的科技資源在全省來說是最強的，要充分利用好廣州現(xiàn)有的科技機構，促進其成果轉化。
具體來說，計劃推動八大百項科技創(chuàng)新工程，5年內每年支持100項科技創(chuàng)新項目，安排2-3億資金扶持廣州地區(qū)的科技成果轉換。加強與本地科研機構的溝通，為科研院所與企業(yè)的合作進行搭橋牽線共同推進產(chǎn)學研建設。比如說在智能交通這一塊，就是由市交委、大學、企業(yè)三者聯(lián)合起來，共同申報國家科技重點專項。此外，為本地優(yōu)秀創(chuàng)新人才提供資金、創(chuàng)造條件，讓廣州本地人才得到優(yōu)化與提升。共建增量就是要放眼全球，引進國際人才，吸引國外有實力的科技創(chuàng)新型科研機構與企業(yè)落戶廣州，大力推進國際科技合作。目前，廣州已經(jīng)與獨聯(lián)體國家、香港、臺灣達成了多項科技和人才合作項目，正在爭取以色列等技術轉移中心落戶。此外，留交會目前在國際上已經(jīng)形成了一定影響，每年可以吸引大量的國際人才來廣州進行交流合作。
地理縱深
2015年形成3個以上超2000億級戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
“十二五”形成“兩區(qū)兩帶創(chuàng)新集群”；從化將打造“華南智慧谷”
在產(chǎn)業(yè)選擇上，《規(guī)劃》根據(jù)新一代信息技術、生物技術、新材料、新能源汽車、新能源與節(jié)能環(huán)保、海洋工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域將部署一批關鍵共性技術和核心領域作為主攻方向。
規(guī)劃提出，至2015年規(guī)模以上工業(yè)高新技術產(chǎn)品年產(chǎn)值超過10000億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過45%；形成高端電子信息、軟件和信息服務、生物產(chǎn)業(yè)等3個以上超2000億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；經(jīng)國家認定的高新技術企業(yè)達1500家，其中培育5家以上年銷售收入過百億元的高新技術企業(yè)，100家科技型上市企業(yè)；產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新明顯加強，全市技術合同成交額達到240億元。
在空間布局上，《規(guī)劃》提出整合資源，錯位發(fā)展，在“十二五”時期基本形成“兩區(qū)兩帶———創(chuàng)新集群”的科技發(fā)展空間布局，“兩區(qū)”是指“中部科技集聚