商務(wù)部、發(fā)改委昨日聯(lián)合發(fā)布《中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）：“十二五”期間，我國承接離岸外包業(yè)務(wù)執(zhí)行額年均增幅保持40%左右，2015年達(dá)到850億美元，占我國服務(wù)貿(mào)易出口額比重達(dá)到28%，并逐漸形成規(guī)模性企業(yè)。

     《綱要》認(rèn)為，珠三角地區(qū)依托產(chǎn)業(yè)配套、加工制造業(yè)集聚，力爭形成以廣深為主體，帶動佛珠等有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘泄餐l(fā)展，著力在工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、動漫影視服務(wù)等行業(yè)形成聚集發(fā)展。專家則建議，珠三角應(yīng)充分發(fā)揮其貨物貿(mào)易和毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)外包行業(yè)空間巨大。

    發(fā)展服務(wù)外包助力外貿(mào)增長

    “國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是全球產(chǎn)業(yè)分工加快深化之下產(chǎn)生的一種智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有低能耗、低污染、高附加值、高成長性等特點(diǎn)。”《綱要》開宗明義。據(jù)悉，《綱要》是我國第一部專門面向國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。這被認(rèn)為是我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從起步到加快有序發(fā)展的必然產(chǎn)物。

    “從短期來看，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)有助于彌補(bǔ)我國外貿(mào)減緩的趨勢。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任、研究員白明告訴南方日報記者，2012年我國外貿(mào)形勢嚴(yán)峻，發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將助力外貿(mào)增長。

    不過，讓白明更為關(guān)注的是，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正是我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略要求。他解釋，在國際經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，部分產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)斷裂，以制造業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的國家更應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提高服務(wù)貿(mào)易在整個貿(mào)易中的比重。

    20多項(xiàng)支持政策陸續(xù)出臺

    來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2009-2011年全國服務(wù)外包企業(yè)承接服務(wù)外包合同金額由200.1億美元增加到447.3億美元，年均增長49.51%。實(shí)際上，近兩年來，我國不斷出臺服務(wù)外貿(mào)支持政策，陸續(xù)出臺了包括財稅、金融支持等20多項(xiàng)國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)支持政策。

    對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)倫理研究中心主任劉寶成告訴南方日報記者，在多項(xiàng)政策的支持下，我國服務(wù)外包業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施如運(yùn)輸、包裝、儲存等鏈條以及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施完善，這都得益于來自政府的政策支持。不過，有業(yè)內(nèi)人士指出，由于我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步晚，多數(shù)服務(wù)外包企業(yè)仍規(guī)模較小、利潤少，《綱要》要求，形成若干家數(shù)萬人規(guī)模的大型綜合服務(wù)供應(yīng)商。

    珠三角：著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)

    數(shù)據(jù)顯示，近3年來，廣東服務(wù)外包企業(yè)接包合同金額和執(zhí)行金額平均增長分別達(dá)60%和45%以上。根據(jù)廣東省政府2012年8月公布的《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見》，到2015年，全省服務(wù)外包企業(yè)接包合同簽約總額在2010年基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到150億美元左右。

    《綱要》對珠三角地區(qū)提出了更高要求。“珠三角地區(qū)應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)配套齊全，加工制造業(yè)集聚，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，毗鄰港澳臺、接近東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，力爭形成以廣州、深圳為主體，帶動佛山、珠海、東莞、順德等有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘泄餐l(fā)展的格局。”白明向南方日報記者說，珠三角地區(qū)作為我國貨物貿(mào)易的重要集聚地，應(yīng)充分發(fā)揮其自身優(yōu)勢，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對加工貿(mào)易也起到促進(jìn)作用。《綱要》要求，珠三角地區(qū)應(yīng)著力在工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品研發(fā)、動漫影視服務(wù)等國際服務(wù)外包行業(yè)形成聚集發(fā)展。