規(guī)范性文件統(tǒng)一編號(hào)：GZ0320130099 文號(hào)：穗外經(jīng)貿(mào)法〔2013〕1號(hào)
市服務(wù)外包領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各區(qū)、縣級(jí)市外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)、財(cái)政局，天河軟件園、黃花崗科技園管委會(huì)，各有關(guān)企業(yè)：
市外經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局共同修訂了《廣州市服務(wù)外包公共平臺(tái)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廣州市外經(jīng)貿(mào)局 廣州市財(cái)政局
2013年6月21日
廣州市服務(wù)外包公共平臺(tái)資金管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)函》（國(guó)辦函〔2013〕33號(hào)）和商務(wù)部、財(cái)政部有關(guān)支持承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展資金管理工作要求，為加強(qiáng)我市服務(wù)外包公共平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)服務(wù)外包公共平臺(tái)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公共平臺(tái)資金”）是指中央和省財(cái)政撥付的、用于支持服務(wù)外包示范城市公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)、公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)等的建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，以及有關(guān)公共活動(dòng)費(fèi)用的專(zhuān)項(xiàng)資金。
公共平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用主要包括購(gòu)置相關(guān)設(shè)備和軟件系統(tǒng)、項(xiàng)目研發(fā)人員開(kāi)發(fā)費(fèi)用等，公共平臺(tái)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用主要包括網(wǎng)絡(luò)租賃、系統(tǒng)維護(hù)、軟硬件升級(jí)、市場(chǎng)開(kāi)拓、宣傳推廣等費(fèi)用，公益性基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)費(fèi)用主要包括設(shè)備、系統(tǒng)采購(gòu)及相關(guān)配套設(shè)施購(gòu)置的費(fèi)用，公共活動(dòng)費(fèi)用主要指我市開(kāi)展服務(wù)外包信息安全及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、國(guó)際市場(chǎng)品牌推廣、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究，以及資金項(xiàng)目管理等費(fèi)用。
第三條 公共平臺(tái)資金的使用和管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)立項(xiàng)、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、規(guī)范管理的原則。
第四條 市外經(jīng)貿(mào)局是公共平臺(tái)資金的業(yè)務(wù)管理部門(mén)，市財(cái)政局是公共平臺(tái)資金管理部門(mén)。
第二章 資助對(duì)象和范圍
第五條 公共平臺(tái)資金資助對(duì)象：
（一）在廣州行政區(qū)劃內(nèi)登記注冊(cè)的企事業(yè)單位、服務(wù)外包示范園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、中介組織和其他機(jī)構(gòu)；
（二）具有相關(guān)的服務(wù)外包從業(yè)背景，擁有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員；具備一定的開(kāi)展研究、測(cè)試、信息服務(wù)、培訓(xùn)條件的場(chǎng)地，先進(jìn)的儀器、設(shè)備；具有較強(qiáng)的公共服務(wù)能力；
（三） 申請(qǐng)單位應(yīng)擁有與平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所相應(yīng)的自有資金。
第六條 公共平臺(tái)資金資助范圍：
（一）公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)主要包括：能推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、提高服務(wù)外包整體技術(shù)水平的公共技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)；為服務(wù)外包企業(yè)提供基于技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量保證、系統(tǒng)測(cè)試、演示、驗(yàn)證等公共服務(wù)；研究、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)前景好的新技術(shù)，提高外包行業(yè)的整體技術(shù)水平。
（二）公共信息服務(wù)平臺(tái)主要包括：收集分析與服務(wù)外包相關(guān)的國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)和市場(chǎng)信息，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為服務(wù)外包技術(shù)發(fā)展提供咨詢和建議的公共服務(wù)平臺(tái)；為外包企業(yè)提供網(wǎng)上交易平臺(tái)、供求平臺(tái)和交流平臺(tái)。
（三）公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)主要包括：利用國(guó)內(nèi)外高等院校和社會(huì)資源，開(kāi)展動(dòng)漫、軟件、物流、外語(yǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多方面、多層次、復(fù)合型的人才培訓(xùn)；開(kāi)展服務(wù)外包人才交流服務(wù)，為企業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才提供交流的平臺(tái)；建立服務(wù)外包人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才信息。
（四）公益性基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)主要包括：服務(wù)外包示范園區(qū)雙回路供電系統(tǒng)、雙備份網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、國(guó)際數(shù)據(jù)端口接入、智能園區(qū)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)改造、高速寬帶通道等與服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（五）公共活動(dòng)主要包括：在我市建立服務(wù)外包信息安全及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，組織開(kāi)展服務(wù)外包促進(jìn)活動(dòng)和國(guó)際市場(chǎng)品牌推廣，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究，以及服務(wù)外包業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織開(kāi)展的項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目審計(jì)等活動(dòng)。
第三章 資助平臺(tái)條件及標(biāo)準(zhǔn)
第七條 申請(qǐng)資助的公共平臺(tái)需具備的條件：
（一）公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備基礎(chǔ)性、開(kāi)放性、公益性的特點(diǎn)，可為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)和可持續(xù)發(fā)展支撐。
（二）公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期從申報(bào)之日起原則上不得超過(guò)一年。
第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)服務(wù)外包公共平臺(tái)的實(shí)際業(yè)務(wù)內(nèi)容給予資金支持：
（一）服務(wù)外包公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目按不超過(guò)有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過(guò)100萬(wàn)元；運(yùn)營(yíng)費(fèi)用按不超過(guò)有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過(guò)30萬(wàn)元。
（二）服務(wù)外包公共信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目按不超過(guò)有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過(guò)100萬(wàn)元；運(yùn)營(yíng)費(fèi)用按不超過(guò)有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過(guò)30萬(wàn)元。
（三）服務(wù)外包公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。包括兩類(lèi)：一是公共人才服務(wù)平臺(tái)。按不超過(guò)有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過(guò)100萬(wàn)元；運(yùn)營(yíng)費(fèi)用按不超過(guò)有關(guān)費(fèi)用的50%支持，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過(guò)30萬(wàn)元。二是公共人才培訓(xùn)平臺(tái)。新認(rèn)定的市服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為公共人才培訓(xùn)平臺(tái)，單個(gè)項(xiàng)目總額不超過(guò)30萬(wàn)元。
（四）公益性基礎(chǔ)設(shè)施按照單個(gè)項(xiàng)目的有關(guān)費(fèi)用給予不超過(guò)50%的資助，每個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
第九條 公共活動(dòng)根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，給予全額或一定比例支持。
第十條 經(jīng)認(rèn)定對(duì)廣州市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響和基礎(chǔ)性支撐服務(wù)作用的公共平臺(tái)，不受上述資金支持額度限制。
第四章 資金申報(bào)及評(píng)審程序
第十一條 申報(bào)材料：
（一）申請(qǐng)公共平臺(tái)建設(shè)費(fèi)用支持的，需提供：
1.廣州市服務(wù)外包發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)；
2.經(jīng)年審的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或其他法人身份登記證書(shū)復(fù)印件；
3.公共平臺(tái)建設(shè)的可行性研究報(bào)告（包括公共平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)方案、實(shí)施方案、運(yùn)營(yíng)方案和社會(huì)效益分析等）；
4.公共平臺(tái)涉及的有關(guān)費(fèi)用。屬尚未開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，需提供擬采購(gòu)的設(shè)備、軟件清單及價(jià)格表等；屬于開(kāi)發(fā)中的項(xiàng)目，需提供已發(fā)生的費(fèi)用清單及票據(jù)（復(fù)印件），擬購(gòu)置的設(shè)備、軟件清單、價(jià)格表以及已簽訂的設(shè)備等采購(gòu)意向協(xié)議等；屬于已開(kāi)發(fā)完成的項(xiàng)目，需提供已購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備、軟件清單及票據(jù)等。
5.其他材料。
（二）申請(qǐng)公共平臺(tái)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支持的，需提供：
1.廣州市服務(wù)外包發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)；
2.經(jīng)年審的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或其他法人身份登記證書(shū)復(fù)印件；
3.公共平臺(tái)實(shí)際運(yùn)行情況及效果；
4.公共平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)租賃、硬件維護(hù)、軟件升級(jí)、市場(chǎng)開(kāi)拓、宣傳推廣等運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支出情況有效會(huì)計(jì)憑證及依據(jù)；
5.其他材料.
（三）申請(qǐng)公共活動(dòng)費(fèi)用支持的，需提供：
1.廣州市服務(wù)外包發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū)；
2.經(jīng)年審的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或其他法人身份登記證書(shū)復(fù)印件；
3.公共活動(dòng)的目的、意義、實(shí)施方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等；
4.其他材料。
書(shū)面申請(qǐng)材料一式兩份，并附電子文檔報(bào)送市外經(jīng)貿(mào)局。
第十二條 申報(bào)公共平臺(tái)項(xiàng)目每年集中辦理一次。公共平臺(tái)項(xiàng)目的組織申報(bào)和審核工作可由市外經(jīng)貿(mào)局委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第十三條 申報(bào)公共平臺(tái)項(xiàng)目由市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局組織專(zhuān)家評(píng)審，根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審結(jié)果擬定扶持項(xiàng)目，并在市外經(jīng)貿(mào)局政務(wù)網(wǎng)站和廣州市服務(wù)外包網(wǎng)予以公示，公示內(nèi)容包括單位名稱(chēng)、法人代表、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目簡(jiǎn)況、擬資助金額等內(nèi)容，公示期10日。公示期滿，無(wú)異議或者異議不成立的，由市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)資金資助通知，并在市外經(jīng)貿(mào)局政務(wù)網(wǎng)站和廣州市服務(wù)外包網(wǎng)予以公布。
第十四條 公共活動(dòng)項(xiàng)目由市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)市財(cái)政局審核確定。
第十五條 公共平臺(tái)資金使用單位不得改變專(zhuān)項(xiàng)資金的用途。因情況發(fā)生變化需要改變用途的，必須事先向市外經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可按新的用途使用。私自改變資金用途的，由市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定處理。
第十六條 公共平臺(tái)資金使用單位應(yīng)與市外經(jīng)貿(mào)局簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議書(shū)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。受資助公共平臺(tái)應(yīng)將平臺(tái)資源共享，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)規(guī)模。
第十七條 公共平臺(tái)項(xiàng)目（包括公共活動(dòng)項(xiàng)目）自資助之日起1年內(nèi)向市外經(jīng)貿(mào)局書(shū)面報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和公共平臺(tái)資金使用情況。公共平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目完成后，應(yīng)向市外經(jīng)貿(mào)局提交項(xiàng)目建設(shè)完成情況報(bào)告，由市外經(jīng)貿(mào)局組織專(zhuān)家評(píng)審驗(yàn)收。對(duì)尚未開(kāi)發(fā)及開(kāi)發(fā)中的項(xiàng)目，原則上資金撥付1年內(nèi)組織驗(yàn)收。對(duì)投資額較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)局批準(zhǔn)，可延期半年驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，收回支持資金。
第五章 監(jiān)督檢查
第十八條 公共平臺(tái)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。公共平臺(tái)資金使用單位對(duì)撥付使用的資金負(fù)有專(zhuān)項(xiàng)管理和嚴(yán)格監(jiān)督使用的責(zé)任，收到資金后，必須按有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度做好帳務(wù)處理，嚴(yán)禁弄虛作假、截留、擠占和挪用，對(duì)違反資金的使用用途，市財(cái)政局有權(quán)追繳已撥付項(xiàng)目資金使用單位專(zhuān)項(xiàng)資金。
第十九條 市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)公共平臺(tái)項(xiàng)目完成及資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為受資助人再次申請(qǐng)資助以及下年度資金安排計(jì)劃的重要依據(jù)。
第二十條 市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)公共平臺(tái)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、收回部分或全部資金、追究法律責(zé)任。對(duì)驗(yàn)收不合格的，收回全部資金，并根據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰。
第六章 附則
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日施行，有效期五年。有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施的情況依法評(píng)估修訂。原《廣州市服務(wù)外包公共平臺(tái)資金管理辦法》（穗外經(jīng)貿(mào)法〔2010〕2號(hào)）同時(shí)廢止。