商務(wù)部減少外資投資限制 教育金融成服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型“排頭兵”
來源: 發(fā)布時間:2016年09月02日

目前我國雖然是貨物貿(mào)易第一大國,但是,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還存在不少“短板”,未來,我國外貿(mào)的增長動力將從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。 

我國對外開放的步伐再次加大。

日前,商務(wù)部網(wǎng)站消息稱,中國將進一步放開教育和金融行業(yè),考慮把投資負面清單制度擴展至全國,增加在中西部地區(qū)的外國直接投資。

在稍早之前,商務(wù)部部長高虎城在全球服務(wù)貿(mào)易峰會上就公開表示,中國以服務(wù)業(yè)為重點,推進新一輪的對外開放,推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域有序開放。

這也意味著,人民幣資本賬戶的放開,允許外國金融機構(gòu)設(shè)立子公司、分公司,甚至允許外資建立新的金融機構(gòu)。以及開展國內(nèi)人民幣金融業(yè)務(wù)。例如,人民幣信用卡業(yè)務(wù),存貸款業(yè)務(wù)和人民幣結(jié)算匯兌業(yè)務(wù)。

據(jù)了解,我國雖然是貨物貿(mào)易第一大國,但是,服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還存在不少“短板”,目前,只占整體貿(mào)易比重的15%左右,與發(fā)達國家相比,還有很大的發(fā)展空間,加上基數(shù)低,近年來保持了高速增長。

未來,我國外貿(mào)的增長動力將從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。因此,近幾年,我國對外限制的投資項目逐步在減少。早在2014年,國家發(fā)展改革委就發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿公開征求意見,修訂稿大幅縮減了限制外商投資產(chǎn)業(yè)條目,從原來的79條減少到了35條。2015年,國務(wù)院總理李克強在召開國務(wù)院常務(wù)會議上也明確,有序放開金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,推動服務(wù)業(yè)雙向互惠開放。

同年,我國對外開放了新50條,推進準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單的管理模式,將重點放開服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制,推進金融、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序放開。

我國持續(xù)推進實施的“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,絲路基金、亞投行和金磚銀行也投入運營,人民幣加入SDR,人民幣國際化和我國金融對外放開也進入了新階段。不過,在中國社科院中小銀行研究基地副秘書長、教授馮興元看來,在國家政策方面,從目前來看,鼓勵性較多,但實際上國家對外投資項目上還有很多限制,例如,保險,對外資的開放只限于少數(shù)制定的城市。

馮興元在接受記者采訪時表示,我國金融抑制仍然很嚴(yán)重,對外資進入我國金融業(yè)的管制程度較高。我國對外資在國內(nèi)從事金融業(yè)務(wù),采取指定地區(qū)、指定業(yè)務(wù)、指定機構(gòu)的做法,而且開放的范圍非常窄。還沒有放開外資金融機構(gòu)開展國內(nèi)人民幣信用卡業(yè)務(wù),存貸款業(yè)務(wù)以及人民幣結(jié)算匯兌業(yè)務(wù)。

人民幣資本項目可兌換程度也不斷提高。根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,40項資本項目交易中,已經(jīng)有34項達到了部分可兌換及以上水平,占比為85%。據(jù)了解,目前,我國很多銀行的金融服務(wù)并不好,周末難以取外匯。

除了金融行業(yè)外,馮興元認為,在教育方面,我國也不允許獨資,一流大學(xué)難以在中國獨立辦學(xué),甚至合資的學(xué)校也屈指可數(shù)。

有業(yè)內(nèi)人士也認為,目前,我國在金融、教育、文化等領(lǐng)域放開有限,金融當(dāng)時主要考慮問題,我國金融業(yè)雖然大,但并不強。


據(jù)記者了解,在一些項目合作中,還需要教育部審批。馮興元說,從尋租經(jīng)濟學(xué)角度來看,這種審批相當(dāng)于“設(shè)租”,即設(shè)立了好處,然后想搞聯(lián)合辦學(xué)項目,就需要走關(guān)系尋找好處,這很容易引發(fā)腐敗。

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