廣州經(jīng)濟(jì)實(shí)力和新加坡、以色列等3000億美元的經(jīng)濟(jì)體并駕齊驅(qū)。 梁文祥 攝

2017年廣州GDP預(yù)計(jì)突破2萬億元，在經(jīng)濟(jì)總量上進(jìn)入全球城市TOP20行列，全球經(jīng)濟(jì)影響力相當(dāng)于新加坡、以色列等世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家。廣州作為超級(jí)城市經(jīng)濟(jì)體(SUE)是全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，未來將支撐和代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。未來廣州經(jīng)濟(jì)總量仍將以較快速度增長(zhǎng)。

24日，廣州市社會(huì)科學(xué)院2017年度重大課題成果發(fā)布暨學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神理論研討會(huì)舉行，發(fā)布了《廣州邁向全球資源配置中心的國(guó)際比較、定位與實(shí)施路徑》、《2040年廣州市人口預(yù)測(cè)研究》、《挖掘廣州歷史文化，講述廣州故事》等14個(gè)重大課題成果。其中，《GDP邁入2億元的廣州未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研究》透露了上述信息。

追趕全球頂尖城市??

以紐約、東京、倫敦為追趕目標(biāo)

GDP進(jìn)入2萬億元，是城市實(shí)力上升到全球城市能級(jí)的標(biāo)志。報(bào)告認(rèn)為，這意味著廣州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)躍升到足以和一些國(guó)家、地區(qū)、城市等經(jīng)濟(jì)體相比肩的階段，處于和新加坡、以色列、中國(guó)香港等3000億美元經(jīng)濟(jì)體并駕齊驅(qū)的階段。廣州要從國(guó)家重要中心城市追趕全球頂尖城市，以紐約、東京、倫敦等作為未來追趕的目標(biāo)。

廣州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年廣州全市實(shí)現(xiàn)GDP19610.94億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增速領(lǐng)先全國(guó)6.7%及全省7.5%的增速。以平均匯率換算，2016年廣州GDP為2952.43億美元，經(jīng)濟(jì)總量超過以色列(全球第40位)、中國(guó)香港(全球第39位)、新加坡(全球第37位)等人口規(guī)模較小但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，甚至超過擁有1.822億人口(2015年)的非洲第一大經(jīng)濟(jì)體尼日利亞(全球第35位)，顯示出廣州已經(jīng)具備了相當(dāng)于世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，三個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)所做的全球城市排名顯示，廣州作為一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)總量上進(jìn)入全球城市TOP20行列，但人均GDP發(fā)展水平與國(guó)際先進(jìn)城市還有一定差距。

其中，《財(cái)富》世界500強(qiáng)公司仲量聯(lián)行(JLL)的全球城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模排行榜(2016)顯示，廣州作為一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)體而非國(guó)家，在全球大都市區(qū)人口和GDP綜合排名中居第18位。

從全球城市體系看，2015年全球超過2900億美元的大都會(huì)區(qū)共27個(gè)，廣州GDP超過新加坡、香港、多倫多等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或城市，居全球第24位。

美國(guó)著名智庫(kù)之一的布魯金斯學(xué)會(huì)(Brookings Institution)2015年發(fā)布了《全球大都市觀察報(bào)告》，以購(gòu)買力平價(jià)(Purchasing Power Parity，簡(jiǎn)稱PPP)計(jì)算，廣州GDP高達(dá)3802.64億美元，全球排名第19位。

報(bào)告認(rèn)為，廣州的經(jīng)濟(jì)總量仍將以較快速度增長(zhǎng)。2014年英國(guó)牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)公司發(fā)布的《世界750座大城市未來的機(jī)遇與市場(chǎng)》報(bào)告中指出，2030年，中國(guó)的北京、上海、廣州將是全球大都市中增長(zhǎng)最快的城市。其中，廣州GDP將比2013年增加5100億美元，總量超過8000億美元。報(bào)告建議，廣州在這一發(fā)展階段要注意防范和邁過“高收入陷阱”。

打造國(guó)際交通樞紐??

廣州建設(shè)多個(gè)機(jī)場(chǎng)勢(shì)在必行

報(bào)告對(duì)比分析了紐約、倫敦、上海、北京等GDP邁入2萬億元的城市，總結(jié)出全球2萬億元經(jīng)濟(jì)體的7個(gè)特征，即大力建設(shè)國(guó)際交通樞紐、“商務(wù)+金融”成就超級(jí)城市的大金融產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化城市繁榮發(fā)展的制造業(yè)根基、消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)文化創(chuàng)意成為城市重大產(chǎn)業(yè)、跨國(guó)公司是超級(jí)城市配置全球資源的主導(dǎo)力量、區(qū)域共享與協(xié)作成就超級(jí)城市、依靠開放發(fā)展推動(dòng)貿(mào)易旅游業(yè)增長(zhǎng)。

其中，“一市多場(chǎng)”是國(guó)際大都市航空運(yùn)輸發(fā)展到一定階段的必然選擇。從全球來看，倫敦、紐約、洛杉磯、巴黎、芝加哥、莫斯科、東京等超2萬億元城市經(jīng)濟(jì)體都有2-6個(gè)客運(yùn)機(jī)場(chǎng)。廣州建設(shè)多個(gè)機(jī)場(chǎng)勢(shì)在必行。

報(bào)告建議，建設(shè)直接服務(wù)于廣州的“2+1”機(jī)場(chǎng)體系(花都白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、增城廣州第二機(jī)場(chǎng)、佛山沙堤廣佛城市機(jī)場(chǎng))，建設(shè)廣佛大都市區(qū)南部機(jī)場(chǎng)，完善廣佛大都市區(qū)“3+1”機(jī)場(chǎng)體系，與深圳寶安機(jī)場(chǎng)、深惠機(jī)場(chǎng)(深圳第二機(jī)場(chǎng))，構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)“7+2”機(jī)場(chǎng)體系。

城市主導(dǎo)功能演變發(fā)展的一般規(guī)律是：區(qū)域行政和商業(yè)中心—區(qū)域制造中心—國(guó)際貿(mào)易與航運(yùn)中心—國(guó)際金融中心。目前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家超8萬億元的城市經(jīng)濟(jì)體，金融/商務(wù)占GDP比重大都超過40%，其中紐約超過50%，倫敦、洛杉磯超過45%。報(bào)告認(rèn)為，在綜合交通樞紐推動(dòng)下，廣州的省會(huì)因素和大商貿(mào)將成為大金融業(yè)成長(zhǎng)的最大動(dòng)力。

值得注意的是，制造業(yè)服務(wù)化將推動(dòng)城市形成強(qiáng)大的金融/商務(wù)服務(wù)業(yè)，前提是必須擁有強(qiáng)大創(chuàng)新能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)，才有可能在服務(wù)開放的環(huán)境下逐步轉(zhuǎn)化，而低端制造業(yè)則會(huì)逐漸淘汰。報(bào)告建議，廣州要利用珠三角城市群制造優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)的巨大需求市場(chǎng)，大力發(fā)展高端制造業(yè)，將廣州建設(shè)成為國(guó)內(nèi)有重要影響力的重大裝備制造業(yè)基地，以此帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

公共服務(wù)需求更高??

人口管理從“候鳥式遷移”到“以品質(zhì)留人”

廣州邁向全球城市，對(duì)公共服務(wù)也有更高層面的需求。來自城市管理研究所的報(bào)告顯示，到2040年，廣州常住人口總量將不斷增加，達(dá)到約2000萬人左右，但增長(zhǎng)速度放緩，影響最顯著的是公共服務(wù)和房?jī)r(jià)兩類因素，公共服務(wù)支出對(duì)人口規(guī)模變化有顯著正影響，房地產(chǎn)價(jià)格對(duì)人口規(guī)模變化有顯著負(fù)影響;生育政策基本無法調(diào)節(jié)2040年前的廣州人口規(guī)模;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)人口規(guī)模變化的影響較小。

報(bào)告提出，未來廣州將面臨人口老齡化、勞動(dòng)力供應(yīng)減少、人口發(fā)展與城市軟硬件資源供給與配置不平衡不充分三大挑戰(zhàn)。城市人口發(fā)展和管理亟需轉(zhuǎn)變理念：一是從“控制人口”到“爭(zhēng)奪人口”;二是從“被動(dòng)管人”向“前瞻性人口戰(zhàn)略”;三是從“以業(yè)控人”到“以服務(wù)吸引人”;四是從“候鳥式遷移”到“以品質(zhì)留住人”。

為此，報(bào)告建議實(shí)施2040年廣州市人口發(fā)展戰(zhàn)略，除了降低“進(jìn)入門檻”外，還要打造服務(wù)之城、包容之城、品質(zhì)之城。比如，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的村集體利用閑置建設(shè)用地，建設(shè)若干居住小區(qū)，向滿足條件的流動(dòng)人員出租;將新生代流動(dòng)人員納入城市住房保障體系，城市公共租賃住房應(yīng)向可支付租金的、滿足條件的新生代人員開放等。

全媒體記者記者 昌道勵(lì) 通訊員 曾俊良