到2020年底前，全市健康及養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展規(guī)模超5000億元，占全省比重50%以上;生物產業(yè)企業(yè)總收入超過3000億元，培育30—50家營業(yè)收入超十億元的龍頭企業(yè)……30日，廣州市發(fā)改委公開征求社會公眾對《廣州市促進健康及養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展行動計劃(2017—2020年)》(以下簡稱《計劃》)的意見。

2020年底前生物產業(yè)企業(yè)總收入超過3000億元

“十二五”期末，廣州健康及養(yǎng)老產業(yè)實現(xiàn)總產值(銷售額)超過3000億元，健康及養(yǎng)老全產業(yè)鏈格局初顯，醫(yī)療、養(yǎng)老、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、健康管理、健康旅游與文化等產業(yè)蓬勃發(fā)展，醫(yī)療、藥品和醫(yī)療器械貿易等產業(yè)比較優(yōu)勢突出，輻射能力強。

《計劃》提出，到2020年底前，廣州基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康及養(yǎng)老產業(yè)體系，成為新常態(tài)下經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的新引擎，總體水平走在全國前列。

其中，廣州的健康及養(yǎng)老產業(yè)規(guī)模將邁上新臺階，爭取到2020年底前，全市健康及養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展規(guī)模超5000億元，占全省比重50%以上。其中，生物產業(yè)企業(yè)總收入超過3000億元，培育30—50家營業(yè)收入超10億元的龍頭企業(yè)，形成5000家創(chuàng)新活力強勁的生物科技型中小企業(yè)。實現(xiàn)養(yǎng)老服務“9064”目標，社區(qū)和居家養(yǎng)老配套服務供給能力大幅提高，規(guī)?；洜I的養(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織達到500家。

產業(yè)布局也將漸趨合理，廣州將基本形成“一核引領、五基驅動、三帶聯(lián)動、多點支撐”的健康及養(yǎng)老產業(yè)空間總體格局，并于2020年重點建設以下載體：“一核引領”，即發(fā)揮廣州健康醫(yī)療中心核心示范引領功能，以其高水平醫(yī)療服務資源帶動全市健康及養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展。

“五基驅動”，即廣州科學城生物產業(yè)基地、廣州國際生物島、中新廣州知識城生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產業(yè)園、廣州國際健康產業(yè)城、廣東廣州南沙新區(qū)國家健康醫(yī)療旅游示范基地。

“三帶聯(lián)動”，即國際健康產業(yè)中樞帶、醫(yī)療與生物醫(yī)藥創(chuàng)新帶、生物醫(yī)藥及養(yǎng)老養(yǎng)生帶。

“多點支撐”，即中國—瑞士(廣州)從化生態(tài)醫(yī)藥健康產業(yè)基地、GE生物科技園、增城高灘健康小鎮(zhèn)、廣州國際?？漆t(yī)療中心、大坦沙健康生態(tài)島、廣州國際醫(yī)藥港、市級養(yǎng)老產業(yè)集聚(園)區(qū)。

廣州還將在南沙、中新廣州知識城、大坦沙、從化等區(qū)域建成一批高水平國際高端醫(yī)療服務機構并形成產業(yè)集聚態(tài)勢，在南沙建成國際醫(yī)藥保稅港和具有世界先進水平的國際醫(yī)療綜合服務樞紐，并建成一批粵港澳醫(yī)療養(yǎng)老全面合作示范區(qū)。在造血干細胞移植、基因芯片診斷、免疫細胞治療等生物技術產業(yè)形成一批國際領先的產業(yè)集群。

打造“買全球、賣全球”廣州醫(yī)療器械貿易大平臺

為實現(xiàn)上述目標，《計劃》提出了差異化發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)、強化中醫(yī)藥產業(yè)一體化發(fā)展、強化生物醫(yī)藥與藥品流通競爭力、再創(chuàng)醫(yī)療裝備及器械制造新優(yōu)勢、支持健康食品與化妝品升級發(fā)展、培育健康旅游和體育文化新業(yè)態(tài)、推進養(yǎng)老服務與老年用品發(fā)展共七大重點任務。

其中，在差異化發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生產業(yè)方面，廣州將鼓勵成立醫(yī)生集團，鼓勵第三方醫(yī)療檢驗檢測機構、醫(yī)生集團等與醫(yī)生合作創(chuàng)辦“獨立第三方醫(yī)生工作站”，提供一站式個性化全程醫(yī)療服務。

為強化中醫(yī)藥產業(yè)一體化發(fā)展，廣州將開展創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位(地級市)工作，打造22個中醫(yī)藥特色鎮(zhèn)街。廣州還將搶占生物醫(yī)藥制高點，重點發(fā)展腫瘤免疫細胞治療、鼓勵大型藥品流通企業(yè)通過并購、重組和企業(yè)內部資源整合等方式，打造面向全省、輻射全國的藥品現(xiàn)代物流配送中心。

而為再創(chuàng)醫(yī)療裝備及器械制造新優(yōu)勢，廣州將促進番禺、越秀等醫(yī)療器械專業(yè)市場轉型升級，打造區(qū)域性醫(yī)療器械交易中心。利用廣州自貿區(qū)政策優(yōu)勢和貿易的規(guī)模優(yōu)勢，積極引導企業(yè)參加國際國內大單采購的招投標，打造“買全球、賣全球”廣州醫(yī)療器械貿易大平臺。

廣州還將支持健康食品與化妝品升級發(fā)展，以三元里化妝品商圈為依托，打造一個總部集聚區(qū)平臺、一個研發(fā)設計中心、一個現(xiàn)代化工業(yè)園、一個展貿電商中心、一個檢驗檢測中心以及化妝品特色小鎮(zhèn)，并建立起集總部、檢測于一體的國家級全產業(yè)鏈條的化妝品發(fā)展基地。

為培育健康旅游和體育文化新業(yè)態(tài)，廣州將打造一批國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地和中醫(yī)藥健康旅游綜合體，培育、打造一批市級運動休閑旅游示范基地和運動休閑旅游精品線路。

在推進養(yǎng)老服務與老年用品發(fā)展方面，廣州將鼓勵養(yǎng)老機構融入社區(qū)，打造沒有圍墻的養(yǎng)老院。同時，打造“互聯(lián)網+居家養(yǎng)老”新模式，為老年人提供老年常見疾病跟蹤監(jiān)控、定位、緊急呼叫、網上購物、遠程情感關懷、遠程文娛、遠程教育等各類服務。

廣州還將建設一批醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體試點，支持由家庭綜合服務中心或社區(qū)衛(wèi)生服務中心牽頭整合鏈接醫(yī)養(yǎng)服務機構、人才。通過政府為困難對象購買首件產品并轉贈社區(qū)方式，培育市場需求，加大對創(chuàng)新性老年用品扶持力度。通過線上線下結合，打造華南老人智能用品、老人健康用品、老年輔助用品等專業(yè)市場平臺。

今年底前建成市級全民健康大數(shù)據(jù)中心

值得注意的是，廣州還將破解產業(yè)瓶頸，打造一批公共平臺：產業(yè)招商與管理網站、全民健康信息綜合管理平臺、面向產業(yè)應用的大數(shù)據(jù)公共服務平臺、醫(yī)養(yǎng)護一體化運營平臺、生物醫(yī)藥產業(yè)公共技術服務平臺、老年用品展貿平臺。

其中，2018年底前建成廣州市健康及養(yǎng)老產業(yè)網，建設一家市級老年用品展貿平臺。同時，建成全市統(tǒng)一的全員人口、居民電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，以三大數(shù)據(jù)庫為核心，建設市級全民健康大數(shù)據(jù)中心。到2020年底前，實現(xiàn)全市健康醫(yī)療數(shù)據(jù)與市統(tǒng)一的人口、法人、空間地理、環(huán)境等基礎數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，并建設醫(yī)養(yǎng)護一體化運營平臺。

在建設生物醫(yī)藥產業(yè)公共技術服務平臺方面，廣州將圍繞蛋白類生物藥、高端醫(yī)學診療設備、基因檢測、干細胞及再生醫(yī)學等重點領域，建設2—3家省新興產業(yè)創(chuàng)新中心，力爭1—2家成為國家產業(yè)創(chuàng)新中心和國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

在財政保障方面，《計劃》提出加大財政投入，完善多元投資機制。其中，確保市、區(qū)兩級50%以上的福彩公益金用于社會養(yǎng)老服務體系建設，并根據(jù)老齡化發(fā)展水平逐步提高比例，其中支持民辦養(yǎng)老服務發(fā)展的資金不得低于30%。

同時，制定引才政策，加大職業(yè)培訓力度。自2017年起到2020年，每年培養(yǎng)不少于600名訂單培養(yǎng)的養(yǎng)老服務相關專業(yè)大中專畢業(yè)生，建立不少于100支“社工+志愿者”服務隊伍。發(fā)揮民政部技能大師工作室示范、培訓作用，培養(yǎng)100名健康及養(yǎng)老服務領軍人才。

全媒體記者 昌道勵