長期以來，跨國公司和大型企業(yè)均為國際貿易的積極參與者，而占全球企業(yè)數(shù)量95%以上的中小企業(yè)則游離在邊緣地帶難入其門。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標和世界貿易組織（WTO）相關政策都鼓勵提升中小企業(yè)能力，幫助他們參與國際市場。WTO指出，忽略中小企業(yè)問題一直是多邊貿易體系的重大缺陷，各成員方應加大對中小企業(yè)的幫扶力度。然而，準入門檻、規(guī)模劣勢、談判地位較低、對市場波動敏感、承擔風險能力較弱以及信息不對稱等難題仍長期困擾著中小企業(yè)對外貿易的發(fā)展。

為中小企業(yè)打通國際渠道

近些年來，中國經濟迅速發(fā)展，一大批優(yōu)秀企業(yè)迅速成長為大型跨國公司，進入“財富500強”榜單的亦不在少數(shù)。值得注意的是，盡管中小企業(yè)參與國際市場的意愿逐漸增強，但中小企業(yè)出口份額相對較低，大量企業(yè)仍處于心有余而力不足的狀態(tài)。近期，隨著信息技術和電子商務的迅速發(fā)展，外貿綜合服務平臺迅速崛起，這也為中小企業(yè)參與國際市場打開了一條便捷通道。

整合力量抱團出海，外綜服平臺為中小企業(yè)參與國際市場降成本、補短板，幫助企業(yè)聚焦主業(yè)、回歸本源。

商務部數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)出口占外貿總額的60%，是中國對外貿易的重要力量。但是，規(guī)模小、信息不對稱以及議價能力不足等問題無形中抬高了中小企業(yè)的外貿成本，使之成為外貿市場中的弱勢群體。中小企業(yè)在進行對外貿易時中一般只能接小單、短單，開拓市場和抗市場波動的能力較差。另外，國際商務議價能力不足導致中小企業(yè)在采購原材料、獲得出口信貸、融資以及獲得其他配套服務方面的成本較高。此輪國際金融危機爆發(fā)后，全球貿易信貸緊縮，首先受到沖擊的就是中小企業(yè)。WTO的相關調查顯示，中國中小企業(yè)對外貿易中的物流成本占其營業(yè)收入的15%，三倍于大型企業(yè)（員工1000人以上）。

從商業(yè)模式來看，當前外綜服平臺利用互聯(lián)網等信息技術手段幫助中小企業(yè)提升通關、外匯、物流、退稅、金融和信用保險等流程的服務效率，減輕負擔、補齊中小企業(yè)在主業(yè)之外的短板，提升中小企業(yè)的國際貿易參與度，提升中小企業(yè)的外貿競爭新優(yōu)勢。另外，平臺企業(yè)發(fā)揮了集聚效應，幫助中小企業(yè)抱團出海，提升了中小企業(yè)在相關環(huán)節(jié)的議價能力和話語權，攤薄了貿易成本。總體來看，外綜服平臺的出現(xiàn)能夠幫助中小企業(yè)克服規(guī)模劣勢、補齊短板，幫助中小企業(yè)聚焦主業(yè)，回歸商品制造和服務提供的本源。

商業(yè)模式有待突破

外綜服平臺發(fā)展正處于初始發(fā)展、快速發(fā)展以及政策助力不足的三段交匯期，平臺治理成為商業(yè)模式可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

從發(fā)展階段來看，當前外綜服平臺發(fā)展仍處于初始階段，平臺在地域分布上極不平衡。外綜服平臺主要聚集在深圳地區(qū)，各類平臺數(shù)量達1000多家。國內其他地區(qū)平臺數(shù)量相對不足，導致當?shù)刂行∑髽I(yè)無法充分享受到外綜服平臺紅利。大型平臺企業(yè)為行業(yè)龍頭，前4家外綜服試點平臺服務的中小企業(yè)數(shù)量超過4萬家，但業(yè)務相似、差異化競爭不明顯。

未來，外綜服平臺的發(fā)展前景廣闊，中小企業(yè)對平臺的需求不斷提升，中小企業(yè)在平臺聚集增加，規(guī)模效應逐步得到顯現(xiàn)。從政策監(jiān)管來看，2013年平臺地位得到國家認可。2013年～2017年是針對平臺發(fā)展的政策發(fā)布密集期，商務部、國家稅務總局、海關等部門相繼發(fā)布了一系列支持平臺發(fā)展、對平臺企業(yè)進行有效監(jiān)管的政策法規(guī)，這也是外綜服企快速成長的關鍵時期。2016年，外綜服平臺試點展開。2017年1月，對外貿易“十三五”規(guī)劃首次將外綜服平臺列為國家重點培育的外貿發(fā)展新業(yè)態(tài)之一。

盡管外綜服平臺的發(fā)展前景廣闊，但當前平臺治理問題已成為困擾該商業(yè)模式進一步可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。一是代理責任有待進一步明確，合理監(jiān)管體系有待建立。平臺代理商品數(shù)量多、種類雜，在現(xiàn)實法律體系規(guī)制下，單個商品出現(xiàn)問題會連累整個平臺的信譽，對平臺進行多層次的監(jiān)管體系尚不健全。二是平臺服務內容有待擴展，需要向高附加值環(huán)節(jié)發(fā)展。當前，大部分平臺服務內容還主要集中在通關、物流等基礎性環(huán)節(jié)，貿易信貸、保險等金融服務水平有待提升，買賣雙方對接、代理議價等高附加值領域有待增加，對產業(yè)鏈覆蓋范圍需進一步擴展。三是要加強平臺自律自治，清除無序生長亂象。隨著業(yè)務發(fā)展，平臺需要通過技術手段合理管理、進行系統(tǒng)監(jiān)管自治。對于提供問題商品、虛假信息的企業(yè)要嚴加懲處，通過信用扣分、違規(guī)清退等手段實現(xiàn)對平臺秩序的有效管理。提升信息透明度，提高服務水平，有效對接企業(yè)需求，避免壟斷、維護良好的競爭秩序。

后期發(fā)展亟盼政策紅利

外綜服平臺的進一步發(fā)展需要良好的外部環(huán)境，如減少不必要的審核審批，鼓勵平臺自我創(chuàng)新、自我發(fā)展等。有關部門應加快重點領域的改革和試點，堅持促進發(fā)展與事中事后有效監(jiān)管相結合，積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，激發(fā)市場主體活力。

新業(yè)態(tài)不可避免地會對現(xiàn)行法律法規(guī)形成一定程度的沖擊，應加強對現(xiàn)有規(guī)章制度的修改和解釋工作，統(tǒng)一標準，協(xié)調各部門的監(jiān)管，建立統(tǒng)一標準和體系，為平臺企業(yè)依規(guī)運營提供可預期的政策環(huán)境。引導平臺企業(yè)回歸本源，提升對中小企業(yè)的服務能力，建立合理的評價指標，防止平臺企業(yè)“脫實向虛”、偏離主業(yè)。新業(yè)態(tài)發(fā)展亟需新制度環(huán)境，可以通過在自由貿易試驗區(qū)進行一定程度的先行先試，發(fā)現(xiàn)好經驗好做法，及時推廣到全國。

維護新業(yè)態(tài)發(fā)展，需要產學研多部門有效配合，提升平臺服務能力、切實提高中小企業(yè)對國際市場的參與程度，有效擴大中小企業(yè)的對外貿易，通過營造良好的營商環(huán)境和推動政策紅利釋放，切實服務中小企業(yè)，維護好中小企業(yè)有效參與國際市場這一便捷通道。