日前，廣州市發(fā)展改革委正式印發(fā)《廣州市新興產業(yè)發(fā)展資金管理辦法配套實施細則（修訂）》，涵蓋了廣州市新興產業(yè)發(fā)展引導基金、直接股權投資資金、補助資金及補貼資金用于太陽能光伏發(fā)電項目的管理實施細則。經修訂后印發(fā)的四大領域的管理實施細則，將進一步規(guī)范廣州市新興產業(yè)發(fā)展資金的申請、審批、監(jiān)督等流程。

    專業(yè)孵化器可申請合作設立子基金

    為充分發(fā)揮財政資金對廣州市產業(yè)轉型升級的引導帶動作用，規(guī)范新興產業(yè)發(fā)展引導基金（簡稱引導基金）的使用和管理，廣州市制定了《廣州市新興產業(yè)發(fā)展引導基金管理實施細則》（簡稱《引導基金細則》）。

    《引導基金細則》明確，引導基金將通過母基金的方式，選擇股權投資類企業(yè)合作發(fā)起設立子基金，引導社會資本投向新興產業(yè)領域。

    具體而言，引導基金發(fā)起設立的子基金須重點投向廣州市戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、廣州制造 2025 等新興產業(yè)領域處于種子期、起步期、成長期、擴張期和成熟期等各發(fā)展階段的企業(yè)。同時，子基金投資項目須聚焦子基金申報的產業(yè)領域，在該領域投資規(guī)模不低于子基金總規(guī)模的 60%。

    《引導基金細則》對申報機構條件作出了具體要求，明確引導基金申報機構原則上為股權投資類企業(yè)（含創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)），同時注冊資本在人民幣 3000 萬元以上，或其基金管理規(guī)模在人民幣 10 億元以上，并至少有 2 個投資成功案例或在擬設立的子基金投資領域有優(yōu)秀的投資案例。

    同時，《引導基金細則》提出，引導基金設立的每只子基金募集資金總額不低于 5000 萬元人民幣；引導基金出資額不高于 2 億元人民幣。

    為鼓勵孵化器及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，《引導基金細則》特別指出，全市經認定的專業(yè)孵化器也可作為申報機構，申請與引導基金合作發(fā)起設立子基金，引導基金與社會資本出資比例放寬至1:1.5，子基金須投資于專業(yè)孵化器內企業(yè)的資金比例不低于基金規(guī)模的 80%。

    其中，專業(yè)孵化器在申報時已經完成工商注冊并運作 3 個月以上，面積應不小于 3000 平方米，或在孵企業(yè)不少于 20 家。

    直接股權投資資金最高為5000萬元

    直接股權投資，是指新興產業(yè)發(fā)展資金直接以股權投資方式，支持廣州市委、市政府確定支持的重大項目、基于提高產業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新能力的重點產業(yè)項目，以及配套國家、省支持的項目等。

    根據《廣州市新興產業(yè)發(fā)展直接股權投資資金管理實施細則》（簡稱《直接股權投資資金細則》），直接股權投資資金的使用不以盈利為目的，并遵循“市場運作、鼓勵創(chuàng)新、引導為主、規(guī)范管理” 的原則。其支持項目總投資應在 2000萬元以上，固定資產投資占總投資比例不少于50%，且未曾獲得市本級財政資金扶持。

    其中，投資項目分為產業(yè)類項目及公共服務平臺項目，《直接股權投資資金細則》對該兩大類項目提出了具體要求。

    產業(yè)類項目中，項目采用的科技成果應在品種、性能、工藝技術等方面有重大突破，指標達到國內領先或國際先進水平，成果處于中試、產業(yè)化或初期應用階段，并提供近3年副省級以上部門出具的技術鑒定文件或發(fā)明專利成果證明。

    公共服務平臺項目的建設應主要圍繞基地所屬戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，能為解決相關產業(yè)發(fā)展瓶頸問題提供支持和服務，對產業(yè)集群形成輻射效應及帶動作用。

    出資方式方面，《直接股權投資資金細則》明確了單個項目直投資金投資額度最低 1000 萬元，最高 5000 萬元，參股比例原則上不超過項目總投資的 50%，且不成為控股股東、實際控制人或第一大股東。

    節(jié)能技術項目可獲補助資金全額支持

    為加強廣州新興產業(yè)發(fā)展資金補助項目管理，規(guī)范項目申報和監(jiān)管，廣州同時印發(fā)了《廣州市新興產業(yè)發(fā)展補助資金管理實施細則》（簡稱《補助資金細則》）。《補助資金細則》提出補助資金具體應用于重大項目、重點產業(yè)項目、應用示范項目及配套項目四大方面，采取直接補助和后補助的方式。

    直接補助中，補助金額不超過財政投資類應用示范項目支持額度原則上不超過項目總投資的 50%，單個項目原則上不超過 300 萬元；產業(yè)基地基礎設施建設項目支持額度不超過項目總投資的 30%，單個項目不超過 1000萬元。

    后補助的具體措施則根據產業(yè)化項目、企業(yè)投資類應用示范項目、公共服務平臺和配套項目的類別有所區(qū)分。對于單個項目，產業(yè)化項目支持額度不超過 400 萬元；企業(yè)投資類應用示范項目支持額度不超過 200 萬元；公共服務平臺項目支持額度不超過1000萬元。

值得注意的是，針對節(jié)能技術服務類項目，《廣州市新興產業(yè)發(fā)展補助資金申報指南》中提到，視項目實施內容，可給予全額支持。

此外，廣州市發(fā)改委同時印發(fā)了《廣州市新興產業(yè)發(fā)展補貼資金用于太陽能光伏發(fā)電項目管理實施細則》，提出采取后補貼的方式，根據項目裝機容量及發(fā)電量進行補貼，以引導全社會樹立綠色低碳發(fā)展理念，調動全社會參與綠色能源體系建設的積極性。

    【記者】黃舒旻

    【校對】葉劍華

    【實習生】歐陽韻楠