隨著國(guó)際分工的不斷完善和科技的迅速發(fā)展，世界服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)顯著，為各國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展契機(jī)。

2018 年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是持續(xù)推進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的40 年。過(guò)去40年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度不斷加大，服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，取得的輝煌成就令世界矚目。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提出了更高要求，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)家新的發(fā)展戰(zhàn)略中必將承擔(dān)更大使命，同時(shí)也迎來(lái)了加快發(fā)展的難得機(jī)遇。

沐改革春風(fēng) 結(jié)改革碩果

顧名思義，服務(wù)貿(mào)易，是指國(guó)與國(guó)之間互相提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)。服務(wù)貿(mào)易有廣義與狹義之分，狹義的服務(wù)貿(mào)易是指一國(guó)以提供直接服務(wù)活動(dòng)形式滿(mǎn)足另一國(guó)某種需要以取得報(bào)酬的活動(dòng)。廣義的服務(wù)貿(mào)易既包括有形的活動(dòng)，也包括服務(wù)提供者與使用者在沒(méi)有直接接觸下交易的無(wú)形活動(dòng)。

服務(wù)貿(mào)易的定義一般是廣泛的，包含20多個(gè)領(lǐng)域：國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)際保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)、國(guó)際信息處理和傳遞、海外工程承包和勞務(wù)輸出入、跨國(guó)銀行和國(guó)際性融資投資機(jī)構(gòu)的服務(wù)及其他金融服務(wù)、國(guó)際旅游、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)外包、文化貿(mào)易、環(huán)境服務(wù)等。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然起步較晚，但是近年來(lái)增長(zhǎng)迅速。

十一屆三中全會(huì)為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放發(fā)展開(kāi)啟了新征程，使得我國(guó)服務(wù)業(yè)從封閉走向開(kāi)放。

具體而言，航空運(yùn)輸和酒店行業(yè)成為我國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。1980 年中國(guó)民航北京管理局與香港中國(guó)航空食品公司合資成立了北京航空食品公司，成為當(dāng)時(shí)我國(guó)最早的三家合資企業(yè)之一。1982 年新中國(guó)成立后的第一家中外合資飯店——位于北京建國(guó)門(mén)外的建國(guó)飯店正式營(yíng)業(yè)。航空和酒店行業(yè)的開(kāi)放，為當(dāng)時(shí)華人華僑來(lái)華投資辦廠(chǎng)、探親旅行提供了便利。

之后，經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立后，特區(qū)城市的服務(wù)業(yè)開(kāi)放進(jìn)一步拓展到了銀行、交通、融資租賃等領(lǐng)域。此階段，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值從1982 年的463.3億美元增長(zhǎng)至1991年的1321.8億美元，服務(wù)業(yè)占GDP比重從1979年的22.3%上升至1991年的34.5%。

當(dāng)時(shí)，我國(guó)對(duì)外服務(wù)貿(mào)易主要體現(xiàn)在技術(shù)引進(jìn)、勞務(wù)輸出和旅游等少數(shù)領(lǐng)域。根據(jù)歷史追溯的數(shù)據(jù)，1982年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額為47億美元；到1991年，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)擴(kuò)大至137 億美元，增長(zhǎng)了近3倍。

對(duì)于中國(guó)服務(wù)業(yè)有一句“萬(wàn)金油”：發(fā)展一直很快，但短板一直存在，空間也一直很大。2017年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差接近1.8萬(wàn)億元人民幣，達(dá)到貨物貿(mào)易順差的56%。長(zhǎng)此以往，貨物貿(mào)易順差供養(yǎng)不起服務(wù)貿(mào)易逆差。

商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊表示，我國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠制造業(yè)和貨物貿(mào)易，但隨著其發(fā)展得越來(lái)越充分，其面臨的瓶頸和問(wèn)題也越來(lái)越多，貨物貿(mào)易達(dá)到天花板，瓶頸越來(lái)越明顯，這就需要我們?cè)诜?wù)貿(mào)易領(lǐng)域打開(kāi)一個(gè)新的增長(zhǎng)空間。在這樣的背景下，服務(wù)貿(mào)易在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易的增長(zhǎng)，包括推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量貿(mào)易等方面越來(lái)越重要，服務(wù)貿(mào)易地位的上升，是和我們當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段相匹配的、相適應(yīng)的。

打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展升級(jí)版

2016年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方案》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和哈爾濱新區(qū)、江北新區(qū)、兩江新區(qū)、貴安新區(qū)、西咸新區(qū)等15個(gè)省市(區(qū)域)開(kāi)展為期兩年的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

黨的十九大報(bào)告指出，“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”“推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)”“擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)通過(guò)北京服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)、上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、商簽CEPA 協(xié)議等途徑加大了服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度。服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域進(jìn)一步向金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域深化，并引入“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”的新型開(kāi)放模式。這一時(shí)期我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的改革創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新成果。

近日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，這是在《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)方案》頒布施行兩年后，對(duì)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的進(jìn)一步深化，是今后兩年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)探索創(chuàng)新發(fā)展之路的指導(dǎo)性文件。未來(lái)兩年，在新版方案的推動(dòng)下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)，各部門(mén)橫向互動(dòng)配合下，將取得高質(zhì)量發(fā)展，為我國(guó)邁向服務(wù)強(qiáng)國(guó)按下加速鍵。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化率的不斷提升，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)將進(jìn)一步夯實(shí)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化程度將進(jìn)一步提高。

那么，未來(lái)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，政策方面還需要做哪些補(bǔ)充？李俊對(duì)媒體表示，服務(wù)貿(mào)易的概念非常廣泛，含義也很深遠(yuǎn)，不僅僅是服務(wù)出口多少、服務(wù)進(jìn)口多少、逆差多少，具體來(lái)說(shuō)，我們要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。一是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資。只要允許外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)，或者我國(guó)的服務(wù)企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大同國(guó)際的交流合作，更大范圍參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)貿(mào)易自然就上去了；二是統(tǒng)計(jì)考核，現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)不完善，考核指標(biāo)跟不上，未來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就要把服務(wù)貿(mào)易納入到高質(zhì)量發(fā)展的體系里去，加大它的權(quán)重。

總之，在新的時(shí)代條件下，服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要支撐，也是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不可或缺的重要組成部分，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨多重利好，并將進(jìn)入加速發(fā)展的黃金機(jī)遇期。