近日，商務(wù)部官網(wǎng)公示了《2017年度中國(guó)服務(wù)外包示范城市及申請(qǐng)城市綜合評(píng)價(jià)結(jié)果》。從綜合得分來看，2017年度中國(guó)服務(wù)外包示范城市前五位分別為南京、深圳、廣州、杭州和青島。

今年以來，根據(jù)商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《中國(guó)服務(wù)外包示范城市綜合評(píng)價(jià)辦法》的要求，商務(wù)部委托第三方研究機(jī)構(gòu)對(duì)31個(gè)服務(wù)外包示范城市和11個(gè)服務(wù)外包申請(qǐng)城市開展了綜合評(píng)價(jià)，包括基礎(chǔ)評(píng)價(jià)、專家評(píng)審和問卷調(diào)查三項(xiàng)內(nèi)容，將三部分得分加權(quán)求和匯總得出綜合評(píng)價(jià)得分。從評(píng)價(jià)得分看，排名前列的示范城市相對(duì)平穩(wěn)，而此前排名居后的示范城市綜合得分提升較為明顯，整體差距趨向縮小。南京以64．07分居于首位，深圳、廣州以62．18分并列第二，杭州、青島、廈門、上海、無(wú)錫、北京、武漢依次列第四到第十位。2017年度排名末位與首位的綜合得分相差24．82分，較2016年度縮小了近13分，綜合得分在40分～60分的示范城市增加了7個(gè)。

中西部和東北地區(qū)發(fā)展加快。東部地區(qū)16個(gè)示范城市綜合評(píng)價(jià)平均得分為55．19分，中部、西部和東北地區(qū)示范城市平均得分依次為48．03分、46．54分和47．13分，較2016年度分別提高4．34分、0．17分和2．9分。東部地區(qū)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)依舊明顯，但中西部和東北地區(qū)示范城市發(fā)展提速，顯示出一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。武漢、合肥、長(zhǎng)春、鄭州、沈陽(yáng)和哈爾濱的綜合排名都提升了5名以上。

各示范城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特色。從分項(xiàng)得分看，南京、無(wú)錫、廣州離岸和在岸業(yè)務(wù)規(guī)模較大，且相對(duì)均衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況得分位居前三。北京、深圳、上海在每萬(wàn)人軟件著作權(quán)和發(fā)明專利擁有量、研發(fā)投入占比方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，綜合創(chuàng)新能力全國(guó)領(lǐng)先。天津、青島、福州等城市積極打造公共服務(wù)平臺(tái)，在提升公共服務(wù)水平方面表現(xiàn)較為突出，營(yíng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。示范城市嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行中央財(cái)政資金安排，積極將服務(wù)外包發(fā)展列入地方績(jī)效考核，16個(gè)城市在政策措施保障方面取得滿分，城市數(shù)量較2016年增加一倍。

融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)初顯。服務(wù)外包業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合較好的城市綜合得分較高，呈現(xiàn)較強(qiáng)的發(fā)展活力。北京加大人工智能領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新，加強(qiáng)與汽車、消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)的融合；無(wú)錫搭建產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)“太湖智云”，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合；杭州實(shí)施“融合發(fā)展工程”和“產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程”，以智能化為主要切入點(diǎn)，引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)與高端裝備制造、汽車與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保與新材料等行業(yè)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)相融合；青島依托港口開展自動(dòng)化碼頭智能生產(chǎn)控制系統(tǒng)服務(wù)，智能化碼頭綜合解決方案領(lǐng)跑全球。

示范城市的工作成效也得到了專家評(píng)審的認(rèn)可。專家認(rèn)為，示范城市在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略及輻射帶動(dòng)方面取得較好的工作成效，并對(duì)政策、發(fā)展模式和體制機(jī)制創(chuàng)新情況給出較高評(píng)價(jià)，同時(shí)各城市在開展國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)外匯合規(guī)性情況審查上的規(guī)范性得到進(jìn)一步提升。

評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)為，總的來看，示范城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就斐然，但地區(qū)間發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，綜合評(píng)價(jià)前10位的示范城市中有9個(gè)來自東部；個(gè)別示范城市對(duì)服務(wù)外包的重視程度下降，支持力度減弱，綜合評(píng)價(jià)排名連年下滑。此外，部分示范城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，融合發(fā)展步伐較慢，轉(zhuǎn)型升級(jí)仍需付出持久的努力。

11個(gè)申請(qǐng)城市也在此次綜合評(píng)價(jià)范圍中。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，東部地區(qū)申請(qǐng)城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。分地區(qū)看，東部地區(qū)7個(gè)申請(qǐng)城市綜合得分平均分為54．07分，比中西部地區(qū)4個(gè)申請(qǐng)城市平均分高出8．34分。相對(duì)于其他申請(qǐng)城市，石家莊、貴陽(yáng)和昆明3個(gè)省會(huì)城市的人才集聚效應(yīng)顯著，綜合創(chuàng)新能力得分較高，體現(xiàn)出較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力，可為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐。各申請(qǐng)城市發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在政策創(chuàng)新方面勇于開拓實(shí)踐，增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。佛山從財(cái)政扶持、融資渠道、創(chuàng)新平臺(tái)、政府采購(gòu)、人才培養(yǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。貴陽(yáng)推進(jìn)以大數(shù)據(jù)為核心的全面創(chuàng)新，打造大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，以大數(shù)據(jù)為引擎推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。