在過去的前三季度中，廣州迎來了24.82萬戶的新登記企業(yè)，全市實有市場主體達到226萬戶。這意味著平均每天有約909戶新企業(yè)選擇廣州成為“起跑地”。

市場活力的涌動，是營商環(huán)境優(yōu)化的直觀表現(xiàn)。對于一家企業(yè)來說，好的營商環(huán)境能夠讓企業(yè)發(fā)展輕裝上陣，加速奔跑；對于一座城市來說，好的營商環(huán)境是吸引人力、物力、社會資本等生產(chǎn)要素流入的指南針，更是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好?！稄V州市推動現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩行動方案》（下稱《方案》）中明確，廣州要率先對接國際先進營商規(guī)則，打造具有全球競爭力的營商環(huán)境，推動廣州現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩，著力建設(shè)國際大都市。

任務(wù)已經(jīng)明確：圍繞企業(yè)和群眾最為關(guān)切的環(huán)節(jié)，著力減流程、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)，解決營商環(huán)境最突出的問題。打造國際一流的營商環(huán)境、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境的“廣州樣本”，這是廣州為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開辟的光明前景。

改革引領(lǐng)??

激發(fā)市場活力

開辦企業(yè)，需要耗時多久？怎樣準(zhǔn)備材料、跑部門？創(chuàng)業(yè)青年劉超曾預(yù)設(shè)過多種情況。

一個半小時，是她拿到全國首張通過“區(qū)塊鏈+AI（人工智能）”平臺辦理的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的速度，也是廣州營商環(huán)境給出的答案。

而在8月底，來自湖南益陽的陳先生在辦照前也曾有這樣的擔(dān)心，“剛開始，我擔(dān)心要跑很多單位、蓋很多章、重復(fù)提交各種材料?！蓖ㄟ^微信辦理營業(yè)執(zhí)照，一天內(nèi)就讓他懸在心口的“石頭”落了地。

商事登記是開辦企業(yè)的第一道門檻，是激發(fā)市場活力的關(guān)鍵。企業(yè)的“堵點”，正是商事制度改革的突破點。

《方案》提出，廣州要實施新一輪商事制度改革，創(chuàng)新商事登記模式，推動“人工智能+機器人”全程電子化商事登記全業(yè)務(wù)、全流程、全區(qū)域覆蓋，全面提升開辦企業(yè)時效，推動企業(yè)“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”同步提速。

減流程、減時間、減成本、優(yōu)服務(wù)……一系列改革在廣州不斷鋪開。

4月12日，廣州市政府印發(fā)《廣州市深化商事制度改革實施方案》，實施新一輪商事制度改革。以越秀區(qū)為例，從提交材料到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、公章、發(fā)票及辦理銀行開戶，只需1天，最快僅需2小時。

針對辦照容易辦證難，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的難題，廣州市市場監(jiān)管局全面鋪開“證照分離”首批106項涉企行政審批事項分類改革，推進“照后減證”，確保“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”同步提速。

難點得到進一步突破。10月24日，越秀區(qū)市場監(jiān)管局頒發(fā)了首套“聯(lián)辦證照”，率先全市實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。“今年年底，我們將在南沙自貿(mào)片區(qū)開展‘證照分離’改革全覆蓋試點，對中央層面設(shè)定的全部523項涉企經(jīng)營許可事項，推動照后減證和簡化審批?！睆V州市市場監(jiān)督管理局副局長丁力透露。

市場準(zhǔn)入再放寬、再提速、再優(yōu)化，已經(jīng)成為廣州吸引企業(yè)投資興業(yè)的“利器”。

“這是我第一次在廣州開辦公司，方便和快捷是我最大的感受?！睆V州薩布理貿(mào)易有限公司法人、來自埃及的薩布理選擇將企業(yè)落戶越秀，便馬上體驗到一站式“即刻辦”、登記資金“無限額”的便利。

數(shù)據(jù)顯示，廣州在去年廣東各市開辦企業(yè)便利度評估中，全過程辦理用時3.25天。目前，世界500強企業(yè)已有301家在穗投資或設(shè)立機構(gòu)。

“廣州還將推動新一輪商事制度改革，探索商事制度改革新突破，2019年底前將企業(yè)開辦時間壓縮在1個環(huán)節(jié)1天辦結(jié)，2020年將開辦企業(yè)全流程整合至1個環(huán)節(jié)0.5天辦結(jié)?！睆V州市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人透露。

對癥下藥??

瞄準(zhǔn)企業(yè)痛點

“投資經(jīng)驗告訴我們，營商環(huán)境的痛點在于流程手續(xù)多、投資成本高、產(chǎn)出周期長?！痹凇白x懂中國”廣州國際會議上，作為企業(yè)代表，廣汽集團董事長曾慶洪深知營商環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的重要性。

哪里的營商環(huán)境好，企業(yè)就去哪里投資。而影響營商環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，就是市民、企業(yè)辦事的便捷度。

一個縱橫全覆蓋、服務(wù)全渠道、事項全標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容全方位的“智慧政務(wù)”平臺，正在廣州逐漸成型。廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局相關(guān)負責(zé)人表示，廣州已經(jīng)印發(fā)《廣州市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)推進工作方案》，并將逐步形成統(tǒng)一的政務(wù)信息資源庫，實現(xiàn)政務(wù)信息互聯(lián)互通。

打通了渠道，海量的數(shù)據(jù)加速流通。當(dāng)前，廣州市政府信息共享平臺接入單位138家，累計交換數(shù)據(jù)429.74億條，日均交換數(shù)據(jù)2010.9萬多條；市區(qū)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通平臺信息交換量累計達3.27億條，日均共享信息50萬多條；工程建設(shè)項目聯(lián)合審批平臺累計辦理項目5011個，涉及審批業(yè)務(wù)9591筆……

各平臺數(shù)據(jù)的“無縫對接”簡化了辦事流程，減少了跑動次數(shù)。集成式的窗口服務(wù)，則讓市民、企業(yè)現(xiàn)場辦事“只進一扇門”“只到一扇窗”。

如今，市民、企業(yè)來到位于珠江新城的廣州市政務(wù)服務(wù)大廳，一共可以辦理涉及36個審批部門的1002項政務(wù)服務(wù)事項。這些事項都被納入了“一窗”綜合受理的范圍，大大降低了辦事成本。

“我們還將在已率先實施‘一窗受理、綜合服務(wù)’的基礎(chǔ)上，深入推進審批服務(wù)便民化。”廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長張文濤表示。

“智慧政務(wù)”平臺為企業(yè)辦事提速，但這只是企業(yè)在成長過程中遇到“痛點”“堵點”的冰山一角。納稅負擔(dān)重、獲得水電氣手續(xù)繁瑣、融資難融資貴、知識產(chǎn)權(quán)保護不到位……一道道難題橫亙在企業(yè)面前，需要的正是廣州構(gòu)建更有效率的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，為企業(yè)帶來切實的幫助。

從去年10月廣州印發(fā)《廣州市營商環(huán)境綜合改革試點實施方案》，到今年3月出臺《廣州市進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，再到本次發(fā)布的《方案》，一年的時間中，廣州優(yōu)化營商環(huán)境的部署層層推進，并逐步釋放改革紅利。

今年上半年，廣州共計減稅238.8億元，累計306.4萬人工薪所得不再繳納個稅；開辦企業(yè)壓縮至2個工作日，納稅便利化改革創(chuàng)“7個全國率先，1個全省率先”；完成電水氣外線工程審批時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。

先行先試??

樹立“廣州樣本”

新辦企業(yè)，刻一枚公章要多少錢？廣州斯庭網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的張小姐在新年伊始，收到了黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)送上的“新年禮物”——區(qū)里為企業(yè)免費提供的印章，這讓她感受到了營商環(huán)境的改善。

一瓶紅酒的通關(guān)，又需要多長時間？以前，紅酒要100%現(xiàn)場查驗再去實驗室抽檢，加上其他手續(xù)，全程超過10天。得益于南沙“優(yōu)化營商環(huán)境77條”，現(xiàn)在紅酒最快只需3小時即可通關(guān)。

從一枚免費的公章到一瓶紅酒的“極速”通關(guān)，營商環(huán)境改革的“廣州樣本”正于細微之處勾勒。這座“千年商都”正謀劃進一步加速高質(zhì)量發(fā)展，并將營商環(huán)境改革作為重中之重。被譽為“軟實力”的營商環(huán)境，在廣州陸續(xù)有“硬措施”托底。

全省首個營商環(huán)境改革局、“來了就辦、一次搞定”審批服務(wù)、全國唯一的知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗、政策兌現(xiàn)服務(wù)……黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)的營商服務(wù)招牌已然在全國打響，《廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設(shè)廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)行動方案（2019—2022年）》的迅速出臺，則以28項改革、45條具體措施按下優(yōu)化營商環(huán)境“加速鍵”。

行動最有說服力，落實才見真功夫，一系列改善營商環(huán)境的行動正為廣州企業(yè)松綁除障。

“我們遇到什么問題，只要準(zhǔn)備好文件，區(qū)里相關(guān)工作人員就帶著我們?nèi)ソ鉀Q問題。”最近，廣州禾信儀器股份有限公司董事長周振正忙著建設(shè)禾信產(chǎn)業(yè)園。他感受很深，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)要經(jīng)過多部門的審批，以前三四個月辦不了的事情，現(xiàn)在有時3天就能辦好。

“足不出戶，在網(wǎng)上2個小時就辦完了所有流程！”今年4月，南沙區(qū)在全國率先開展實施商事登記確認制度。手拿著全國首張商事登記確認制營業(yè)執(zhí)照，廣州市信華置業(yè)有限公司業(yè)務(wù)拓展負責(zé)人侯毅興奮異常。

在“足不出戶”的便利間，一個個領(lǐng)先全國的舉措落地，營商環(huán)境改革的“廣州樣本”也逐漸清晰。

“我們還會推出營商環(huán)境改革3.0，就是為了營造更好的發(fā)展氛圍，為各類企業(yè)提供具有活力的發(fā)展空間。我們對廣州發(fā)展的未來充滿信心?！睆V州市大灣區(qū)辦常務(wù)副主任、市發(fā)展改革委副主任陳建榮表示。

■專家觀點

廣東省體制改革研究會會長周林生：

廣州優(yōu)化營商環(huán)境要更具有改革創(chuàng)新精神

廣東省體制改革研究會會長周林生認為，打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境，廣州一直有著得天獨厚的優(yōu)勢?！白鳛椤晟潭肌?，廣州有著包容、開放的城市精神，人們從外地來到廣州可以非常快地融入當(dāng)?shù)刈迦?，而不會覺得陌生。”同時他強調(diào)，教育、醫(yī)療等公共資源的配套，讓人們很愿意來到廣州工作、生活，這對于廣州的營商環(huán)境是一個加分項。

本次印發(fā)的《方案》指出，廣州要緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，對表對標(biāo)最高最好最優(yōu)，以改革實效更大程度激發(fā)市場活力，增強內(nèi)生動力，釋放內(nèi)需潛力。對此，周林生表示，這是廣州作為粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎之一的使命擔(dān)當(dāng)。“廣州在粵港澳大灣區(qū)要充當(dāng)‘領(lǐng)頭羊’的角色，在優(yōu)化營商環(huán)境、深化體制改革中要更有勇氣、更有擔(dān)當(dāng)、更有改革創(chuàng)新精神?！彼岬健?

“這幾年廣州的營商環(huán)境一直在優(yōu)化，例如審批制度的改革、政務(wù)服務(wù)的電子化等等，都走在了全國前列?！敝芰稚J為，在接下來進行的營商環(huán)境改革中，廣州或可在共性技術(shù)平臺的打造上下更大力度，幫助企業(yè)解決更多的技術(shù)問題。他同時建議，為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展，廣州也可以通過增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的規(guī)模，打造更健康、具有活力的產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境。

全媒體記者 黃舒旻 吳雨倫 郭蘇瑩