商合發(fā)[2010]358號
北京、天津、大連、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、廈門、江西、山東、湖北、湖南、廣東、深圳、重慶、四川、陜西商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委（局）、財政廳（局），中國人民銀行上?？偛?，天津、南京、濟南、武漢、廣州、成都、西安分行，各營業(yè)管理部，哈爾濱、杭州、合肥、長沙、南昌中心支行，大連市、廈門市、深圳市中心支行；北京、天津、大連、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、廈門、江西、山東、湖北、湖南、廣東、深圳、重慶、四川、陜西銀監(jiān)局，中國出口信用保險公司：
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步促進服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展的精神，支持服務(wù)外包示范城市的服務(wù)外包企業(yè)（以下簡稱服務(wù)外包企業(yè)）通過海外并購提升企業(yè)綜合實力，現(xiàn)就鼓勵服務(wù)外包企業(yè)海外并購提出如下意見：
一、加強財政支持
?。ㄒ唬┓?wù)外包企業(yè)海外并購符合對外經(jīng)濟技術(shù)合作轉(zhuǎn)向資金規(guī)定條件的，可申請資金支持。
?。ǘ┛萍夹椭行∑髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金對符合條件的服務(wù)外包企業(yè)給予支持。
二、做好金融
?。ㄒ唬┘哟箝g接融資支持力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持服務(wù)外包企業(yè)間的橫向整合、服務(wù)外包企業(yè)與產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)企業(yè)的縱向整合，提高企業(yè)規(guī)模和競爭力，培育有實力的并購主體。鼓勵商業(yè)銀行按照相關(guān)規(guī)定開展并購貸款業(yè)務(wù)，支持服務(wù)外包企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。
?。ǘ┓e極拓寬服務(wù)外包企業(yè)海外并購多元化融資渠道。鼓勵現(xiàn)有符合條件的服務(wù)外包企業(yè)充分運用短期融資券、中期票據(jù)和公司債、可轉(zhuǎn)換債券等直接融資工具滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和海外并購的資金需求。探索發(fā)行服務(wù)外包中小企業(yè)集合債券、票據(jù)。
（三）支持各類社會資金通過參控股或投資方式支持服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展。鼓勵各類股權(quán)投資基金及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以股權(quán)投資等直接融資手段對服務(wù)外包企業(yè)開展海外并購提供支持。
?。ㄋ模┕膭罡黝悡?dān)保機構(gòu)聯(lián)合提供擔(dān)保服務(wù)，提高服務(wù)外包企業(yè)信用等級。支持地方政府出資的融資性擔(dān)保機構(gòu)，為服務(wù)外包企業(yè)提供并購融資增信，解決擔(dān)保難的問題。
三、完善風(fēng)險保障
對國家鼓勵的服務(wù)外包企業(yè)海外并購重點項目，中國出口信用保險公司應(yīng)加大出口信用保險的支持力度，同時對投保的服務(wù)外包企業(yè)需求加快響應(yīng)速度，提高承保、理賠效率。
四、簡化審批程序
服務(wù)外包企業(yè)辦理海外并購項目核準(zhǔn)時，是否委托中介機構(gòu)評估由企業(yè)自主決定。服外包企業(yè)境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級商務(wù)主管部門。有關(guān)主管部門要切實提高辦事效率。
五、加強引導(dǎo)服務(wù)
?。ㄒ唬┯嘘P(guān)主管部門要加強對國外服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)情況的研究，向我服務(wù)外包企業(yè)提供及時有效的海外投資并購信息，介紹國外投資環(huán)境。
?。ǘ┻M一步加強和改進培訓(xùn)工作，把服務(wù)外包企業(yè)負(fù)責(zé)人作為“跨國經(jīng)營管理人才培訓(xùn)”及其他各類“走出去”培訓(xùn)項目的培訓(xùn)對象，幫助我服務(wù)外包企業(yè)提高海外投資并購的能力。
?。ㄈ┩ㄟ^政府間雙邊經(jīng)貿(mào)機制、貿(mào)易投資促進平臺等，宣傳我服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就，推介我服務(wù)外包企業(yè)。
有關(guān)地方商務(wù)、發(fā)展改革、財政等部門要結(jié)合本地服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展情況，研究出臺支持本地區(qū)服務(wù)外包企業(yè)海外并購的政策，促進企業(yè)做強做大。
商務(wù)部辦公廳
二Ｏ一Ｏ年九月六日