各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　21世紀(jì)頭二十年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十六大提出堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，為我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展指明了方向。為解決我省服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的總量不足、質(zhì)量不高、比重偏低、結(jié)構(gòu)失衡、創(chuàng)新乏力等問(wèn)題，推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)的全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的重要作用，特提出如下意見(jiàn)：

　　一、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義

　?。ㄒ唬┘涌旆?wù)業(yè)發(fā)展，是我省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化不僅包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)現(xiàn)代化，而且包括服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。服務(wù)業(yè)以及基于此而展開(kāi)的服務(wù)貿(mào)易日益成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和進(jìn)行全面競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均ＧＤＰ為1000美元到3000美元階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于快速變動(dòng)期，特別是服務(wù)業(yè)將處于加速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前正處于這一階段，而且發(fā)展水平居全國(guó)前列，具備了推動(dòng)服務(wù)業(yè)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展所需的基礎(chǔ)條件。因此，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，對(duì)于優(yōu)化我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

　　（二）加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是我省全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

　　以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但伴隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾日益尖銳，生態(tài)環(huán)境面臨越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如果繼續(xù)走傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展的道路，未來(lái)我省人均ＧＤＰ翻兩番時(shí)，資源消耗將大幅增加，環(huán)境容量也將難以承受。要解決這些困難和問(wèn)題，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新路子，關(guān)鍵靠加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性改變。而加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，又是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的推動(dòng)力量，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要依托。

　?。ㄈ┘涌旆?wù)業(yè)發(fā)展，是提高我省經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。

　　目前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上處于工業(yè)化中期，珠三角地區(qū)已進(jìn)入工業(yè)化中后期。隨著專(zhuān)業(yè)化分工的深化和專(zhuān)業(yè)服務(wù)外置化趨勢(shì)的發(fā)展，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴(lài)于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，通過(guò)擴(kuò)大加工規(guī)模提高產(chǎn)品附加價(jià)值的空間將越來(lái)越有限，而利用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式所發(fā)揮的作用將越來(lái)越大。因此，我省在加快制造業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，一定要注意制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的趨勢(shì)，把加強(qiáng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的分工合作作為提高我省經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之與制造業(yè)一道成為未來(lái)一段時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)重要支撐。

　　二、我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　　（四）我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住我國(guó)加入ＷＴＯ、實(shí)施ＣＥＰＡ和推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作的有利時(shí)機(jī)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。通過(guò)服務(wù)業(yè)體制創(chuàng)新和供給創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間；堅(jiān)持生活服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)并舉，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、拓展新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提高；在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和國(guó)際化，全面提高居民生活質(zhì)量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。

　　（五）我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)。

　　“十一五”期間，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭(zhēng)“十一五”期末我省服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重達(dá)到45％；到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重達(dá)到50％左右，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化水平居全國(guó)前列，形成立足廣東、服務(wù)全國(guó)、粵港澳東盟互動(dòng)的社會(huì)化服務(wù)體系。

　　三、我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)