為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實轉變經濟發(fā)展方式，建立以現代服務業(yè)為主導、服務經濟為主體的現代產業(yè)體系，增強中心城市集聚輻射和綜合服務功能，把廣州建成全省“首善之區(qū)”，現就加快發(fā)展現代服務業(yè)作如下決定。

　　一、加快發(fā)展現代服務業(yè)，是推動廣州科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的重大戰(zhàn)略舉措

　　現代服務業(yè)是在工業(yè)化較發(fā)達階段產生，依托高新技術和現代管理方式發(fā)展起來，以信息和知識相對密集為主要特征的服務業(yè)，主要包括現代物流、金融保險、商務會展、信息服務、科技服務、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，總部經濟、服務外包等新興服務業(yè)態(tài)，以及經改造提升的傳統服務業(yè)。

　　1.加快發(fā)展現代服務業(yè)，是貫徹落實省委省政府關于廣州發(fā)展新定位的必然要求。省委省政府在《關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》中明確提出，廣州要努力成為我省建立現代產業(yè)體系和建設宜居城市的“首善之區(qū)”，成為區(qū)域性現代服務業(yè)中心、國際商務會展中心、亞洲物流中心、國內先進制造業(yè)基地、華南科技創(chuàng)新中心。這是省委省政府的重大戰(zhàn)略決策，完全切合廣州實際，為廣州的科學發(fā)展確立了新目標和新方向。只有加快發(fā)展現代服務業(yè)，建立以現代服務業(yè)為主導、服務經濟為主體的現代產業(yè)體系，才能將省委省政府的戰(zhàn)略決策落到實處，推動廣州科學發(fā)展，服務全省發(fā)展大局。

　　2.加快發(fā)展現代服務業(yè)，是廣州產業(yè)結構優(yōu)化升級的必然趨勢。當前，廣州的發(fā)展進入由“工業(yè)型經濟”向“服務型經濟”轉型的關鍵階段，廣州必須把握發(fā)展大勢，順應時代潮流，提升服務業(yè)尤其是現代服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平，促進現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展，全面實現經濟社會現代化。

　　3.加快發(fā)展現代服務業(yè)，是增強廣州中心城市功能的關鍵所在。中心城市功能不僅與其經濟總量有關，更取決于其經濟結構的合理化和高級化程度;不僅與其利用要素進行生產制造的能力有關，更取決于它在要素區(qū)域流動中的集聚輻射中心作用，及其綜合服務對區(qū)域經濟的帶動作用。大力發(fā)展現代服務業(yè)，有利于提高廣州在國內乃至國際范圍內配置資源的能力，增強中心城市集聚輻射和綜合服務功能。因此，廣州必須以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃和發(fā)展現代服務業(yè)，以不斷提升中心城市的服務功能和輻射作用。

　　4.加快發(fā)展現代服務業(yè)，是廣州轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑?，F代服務業(yè)附加價值高、拉動能力強、增長潛力大，能積極引領消費、有效擴大內需，推動工農業(yè)集約化、高級化發(fā)展，提高經濟發(fā)展質量和效益。近年來，我市基本形成二三產業(yè)共同推動的經濟增長格局，但總體而言，結構性矛盾仍較突出，自主創(chuàng)新能力不強，發(fā)展方式仍較粗放。加快發(fā)展現代服務業(yè)，有利于促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新的重大轉變。

　　5.加快發(fā)展現代服務業(yè)，是廣州經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的必由之路。目前，我市人口規(guī)模龐大，土地開發(fā)強度較高，要素成本不斷上升，土地、能源、資源和環(huán)境約束越來越緊。大力發(fā)展現代服務業(yè)，能有效緩解經濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，實現經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。

　　二、以科學發(fā)展觀為統領，明確發(fā)展現代服務業(yè)的指導思想、總體目標和基本原則

　　6.指導思想。以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，樹立世界眼光，充分依托廣州區(qū)位、產業(yè)和功能優(yōu)勢，整合優(yōu)化科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務資源配置，以加快建立現代服務業(yè)為主導、服務經濟為主體的現代產業(yè)體系，提升中心城市集聚輻射和綜合服務功能為目標，以“三二一”為產業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序，以現代化、市場化、國際化、信息化為導向，以高端服務業(yè)為重點，以改革開放和服務創(chuàng)新為動力，著力優(yōu)化體制和政策環(huán)境，著力打造現代服務業(yè)集聚區(qū)和增長極，著力提升“廣州服務”優(yōu)質品牌，促進現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展，把廣州建設成為面向世界、服務全國、在國內外具有較強影響力和輻射力的區(qū)域性現代服務業(yè)中心。

　　7.總體目標。到2010年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到60%，其中現代服務業(yè)占服務業(yè)的比重為75%，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重超過50%，服務業(yè)增加值增長速度超過地區(qū)生產總值和第二產業(yè)增加值增長速度，形成以服務經濟為主體的產業(yè)結構。到2015年，服務業(yè)增加值占全市生產總值比重達到65%，其中現代服務業(yè)占服務業(yè)的比重為80%，服務業(yè)就業(yè)比重超過55%，形成一批現代服務業(yè)集聚區(qū)和增長極，產業(yè)集群效應顯著增強，中心城市集聚輻射和綜合服務功能整體躍升。到2020年，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重達到70%，服務業(yè)結構顯著優(yōu)化，從業(yè)人員素質顯著提高，國際競爭力顯著增強，總體達到中等發(fā)達國家先進城市服務業(yè)發(fā)展水平。

　　8.基本原則。在發(fā)展現代服務業(yè)中，要堅持“五個結合”基本原則。

　　——與優(yōu)化提升傳統服務業(yè)緊密結合。在加快發(fā)展現代服務業(yè)的同時，加快應用科學管理模式、先進適用技術和現代經營業(yè)態(tài)改造傳統服務業(yè)，優(yōu)化提升具有優(yōu)勢和廣州特色的傳統服務業(yè)的發(fā)展質量和水平。

　　——與促進先進制造業(yè)高端發(fā)展緊密結合。把生產服務業(yè)發(fā)展擺上突出位置，注重發(fā)揮物流、金融、信息、商務、研發(fā)等生產服務業(yè)對工業(yè)尤其是先進制造業(yè)的綜合服務功能，積極引導傳統制造業(yè)向服務環(huán)節(jié)延伸，促進先進制造業(yè)高端發(fā)展。