服務外包是我國“十二五”時期著力發(fā)展的新興服務業(yè)領域。大力發(fā)展服務外包是提高我國服務業(yè)質量和開放水平、擴大知識型人才就業(yè)的重要途徑。由于我國服務外包企業(yè)起步較晚，企業(yè)規(guī)模小、缺乏品牌等問題突出，導致國際市場競爭力弱，承接離岸外包業(yè)務較為困難，已成為制約我國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。因此，迅速擴大企業(yè)規(guī)模，提高綜合服務能力，培育具有國際影響力、國際品牌的服務外包企業(yè)，是“十二五”時期我國服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要任務。

（一）

    近年來，我國服務外包產(chǎn)業(yè)得到了快速增長，在吸納大學生就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構調整、服務業(yè)國際化等方面都發(fā)揮了顯著作用。2011年，我國承接服務外包合同執(zhí)行金額323.9億美元，增長63.6%。全國服務外包企業(yè)16939家，從業(yè)人員318.2萬人，其中大學以上學歷占70.1%。但是，我國服務外包企業(yè)平均規(guī)模僅為187人，離岸外包合同執(zhí)行金額超過1億美元的大型企業(yè)僅有22家，占服務外包企業(yè)總數(shù)的0.1%，軟件外包行業(yè)利潤率平均僅為10%左右，這些指標都還比較落后。分析起來，除我國服務外包企業(yè)起步較晚等客觀因素外，長期以來，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、政策扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面，大都以支持離岸外包為主，忽視國內服務外包市場，這也是影響我國服務外包產(chǎn)業(yè)整體競爭力提升的重要原因之一。

    從實際情況來看，近年來，在北京、上海、深圳、蘇州、大連、西安、成都等服務外包示范城市，大多數(shù)服務外包企業(yè)主要承接國內市場業(yè)務。而且，國際金融危機以來，國內服務外包市場的增速明顯快于國際市場。由于全球主要發(fā)包方美國、歐盟、日本普遍存在失業(yè)率高、主權債務高、財政赤字高等問題，為了維持本國就業(yè)，都在考慮減少產(chǎn)業(yè)的海外轉移，外部市場的不景氣給我國服務外包企業(yè)承接國際業(yè)務帶來了不利影響。從調查的情況來看，我國一些服務外包的領軍企業(yè)在國際金融危機以后，國內業(yè)務增長幅度都明顯快于國際業(yè)務。這也反映出國內服務外包市場具有很大增長潛力。

（二）

    在岸外包與離岸外包具有較強的促進關系，服務外包企業(yè)要做大做強，就必須依靠國際國內兩個市場的共同作用。一方面，企業(yè)廣泛承接國內服務外包業(yè)務，可以迅速增加規(guī)模效應、壯大實力、提高能力、積累行業(yè)經(jīng)驗、擴大人才隊伍，為承接國際服務外包奠定有利基礎。另一方面，企業(yè)承接國際服務外包可以快速掌握國際標準、提高國際化水平、增強技術管理能力、拓展國際渠道、創(chuàng)建國際品牌，從而提高了為國內市場服務的水平和質量，也擴大了國內市場的品牌效應。從近年調研中了解到的情況來看，有不少企業(yè)通過承接在華跨國公司的服務外包業(yè)務，獲得了國際渠道、國際標準、品牌信譽，提高了國際化人才素質，從而逐步獲得了跨國公司的境外總部業(yè)務；也有許多企業(yè)通過承接大量國內業(yè)務在行業(yè)中有了實力和影響力，海外業(yè)務也逐步得到發(fā)展；還有一些公司首先承接離岸業(yè)務，由于國際渠道暢通、信譽度高、技術先進性較強，在業(yè)內具有較好的品牌聲譽，從而擴大了國內業(yè)務的渠道。由此可見，在岸外包與離岸外包相互促進，相得益彰，兩者不可偏廢。

（三）

    從當前形勢來看，雖然我們面臨著整個國際市場環(huán)境的不景氣，但通過擴大內需和結構調整，將帶來國內服務外包市場的迅速擴大，這無疑為服務外包企業(yè)提供了一次前所未有的發(fā)展機遇，有利于企業(yè)更多地承接在岸市場業(yè)務，利用國內服務外包市場擴大規(guī)模效應，提高整體實力，從而增強承接國際服務外包的競爭力。  

    一方面，國內信息化水平全面提高將釋放出大量服務外包業(yè)務。隨著技術創(chuàng)新的大發(fā)展，新的信息技術不斷涌現(xiàn)。如，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術在未來時期的應用越來越廣泛，不僅將帶來一個巨大的服務外包市場，而且催生了服務外包新的交易方式、新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。隨著我國結構調整和產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，信息技術在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、帶動結構升級、提高政府行政效率等方面的作用越來越突出，在信息技術的軟件開發(fā)、運營維護等方面都將有一個大的服務市場。另一方面，隨著國內服務業(yè)的大發(fā)展，制造業(yè)與服務業(yè)更加緊密地融合，也將釋放出大量服務外包業(yè)務。為了應對國際市場競爭，降低運營成本和風險，過去許多企業(yè)的自我服務越來越多地采用外包模式，各個服務環(huán)節(jié)都有可能被外包出去。比如，金融服務作為規(guī)模很大的服務外包行業(yè)，其外包業(yè)務鏈已經(jīng)擴展到整體方案設計、軟件開發(fā)、信用卡業(yè)務、對賬單業(yè)務、語音提示、呼叫業(yè)務、數(shù)據(jù)處理等各個服務環(huán)節(jié)。近年來，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設計、物流、供應鏈管理、人力資源管理、財務管理、員工培訓、薪酬發(fā)放、呼叫中心等方面的服務外包越來越多。

    從我國國情來看，國內市場需求大是我們區(qū)別與印度、愛爾蘭、巴西等接包國家的強大優(yōu)勢。我們應當充分把握擴大內需的機遇，把服務外包與國內服務業(yè)的發(fā)展、結構調整、產(chǎn)業(yè)升級緊密結合，統(tǒng)籌考慮服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和促進政策，尤其要注重積極培育發(fā)展在岸服務外包市場，把企業(yè)承接國內服務外包作為增強競爭力的重要途徑，使我國服務外包產(chǎn)業(yè)在“十二五”時期切實提升國際競爭力。一是要進一步完善服務外包產(chǎn)業(yè)的扶持政策。目前，雖然國家出臺了一系列關于服務外包的財政稅收等優(yōu)惠政策，而且力度不小，但不少服務外包企業(yè)并沒有真正享受到，其中一個重要的原因是受離岸外包比例的限制。很多企業(yè)目前只是承接國內服務外包業(yè)務，盡管有些規(guī)模已經(jīng)很大，但由于缺乏離岸業(yè)務，難以享受到這方面的優(yōu)惠政策。服務外包產(chǎn)業(yè)不僅是開放型經(jīng)濟的組成部分，也是國內服務業(yè)的重要組成部分。有關主管部門應加強協(xié)作和政策協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧行業(yè)統(tǒng)計等問題，讓服務外包企業(yè)都能夠享受到相關的優(yōu)惠政策。二是要引導和推動國內企業(yè)、政府、社會機構等組織實現(xiàn)服務專業(yè)化。從全球發(fā)展趨勢來看，企業(yè)、政府、醫(yī)院、學校等都是發(fā)包的主要領域，但目前我國許多服務活動仍然在企業(yè)等組織的內部進行。這不僅影響了服務業(yè)發(fā)展，也降低了資源配置效率。因此，需要進一步增強專業(yè)化服務的意識，積極促進服務外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（來源：2012年4月20日 經(jīng)濟日報）