----專訪廣州市外經(jīng)貿(mào)局局長肖振宇 

2月28日，由廣東省人民政府主辦，廣州市人民政府、中國國際投資促進會、廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳共同承辦，廣州市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局具體執(zhí)行，中國對外貿(mào)易中心支持的首屆中國（廣州）國際服務(wù)外包合作發(fā)展交易會（簡稱“服交會”）在廣州舉行。

作為“中國服務(wù)外包示范城市”的廣州，服務(wù)外包一直走在全國前列。2011年全年服務(wù)外包合同額34.6億美元，同比增長88.5%，在全國排名第7位。

在“服交會”期間，本刊記者專訪了廣州市外經(jīng)貿(mào)局局長肖振宇。

肖振宇告訴記者，廣州將以舉辦本屆服交會為新的契機，立足自身優(yōu)勢，堅持開拓國內(nèi)、國際兩個市場，利用好國內(nèi)、國際兩種資源，深入實施品牌化、差異化、領(lǐng)先化、一體化和本地化發(fā)展戰(zhàn)略，努力將廣州建設(shè)成為國際服務(wù)外包接發(fā)包中心、跨國公司最滿意的共享服務(wù)中心和我國新興服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的先行發(fā)展區(qū)，推動國內(nèi)市場與國際市場對接。

推動轉(zhuǎn)型升級

《中國服務(wù)外包》：我們談?wù)劚敬沃袊◤V州）國際服務(wù)外包合作發(fā)展交易大會的情況，從汪洋書記、朱小丹省長發(fā)來的賀信就可以看出，廣東省、廣州市領(lǐng)導(dǎo)非常重視服務(wù)外包發(fā)展。在你看來，服務(wù)外包能夠引起省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的原因是什么？

肖振宇：服務(wù)外包是服務(wù)業(yè)中的一個重要內(nèi)容，發(fā)展服務(wù)外包業(yè)將為廣東推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造巨大機遇。

從汪洋書記、朱小丹省長給本次發(fā)來的賀信內(nèi)容，可以很好的回答你的疑問。

賀信稱，“服務(wù)外包是以服務(wù)業(yè)為主的全球新一輪產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容，在廣東加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，承接國際服務(wù)外包，成為促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，實現(xiàn)從“廣東制造”到“廣東服務(wù)”轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略和重要途徑。”

本次“服交會”招玉芳副省長的講話也表示，“位于中國發(fā)展前沿的廣東，正加速從以貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。自榮獲‘中國服務(wù)外包示范城市’以來，以廣州、深圳為代表的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長最快、集聚度最高、競爭力最強的地區(qū)之一，有力推動了廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和幸福廣東的建設(shè)。”

本屆服交會是中國珠三角地區(qū)乃至華南地區(qū)規(guī)模最大、層次最高、在岸離岸并重特色最鮮明的國際性服務(wù)外包盛會。服交會通過高峰論壇、分論壇和廣東服務(wù)外包投資發(fā)展論壇，以及組織參會代表考察廣州服務(wù)外包投資環(huán)境，向國內(nèi)外嘉賓展示廣州作為“中國服務(wù)外包示范城市”，在努力建設(shè)成為中國發(fā)展服務(wù)外包的重要基地，服務(wù)外包交付中心、服務(wù)外包專業(yè)培訓(xùn)中心方面所作出的努力和取得的成績。

《中國服務(wù)外包》：在廣州市服務(wù)外包十強企業(yè)的頒獎中，我注意到，這里面包括匯豐、三星這樣的跨國公司巨頭，也有廣東電信、廣東廣信這樣的國企子公司。但獨獨缺少中國服務(wù)外包的領(lǐng)軍企業(yè)，這是什么原因？

肖振宇：我需要說明的一點是，廣州也是國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)在國內(nèi)重點布局的城市之一，在廣州也投資設(shè)立分公司，但總部沒有設(shè)立在廣州。目前，大部分領(lǐng)軍企業(yè)的總部都設(shè)立在北京，領(lǐng)軍企業(yè)沒有作為我們衡量服務(wù)外包發(fā)展情況的指標(biāo)。

雖然，廣州沒有領(lǐng)軍企業(yè)，但是首次廣州市的服務(wù)外包十強企業(yè)評選中的前兩名，匯豐環(huán)球客戶服務(wù)（廣東）有限公司、匯豐軟件開發(fā)（廣東）有限公司，它們的服務(wù)外包業(yè)務(wù)量是很大的，其中匯豐環(huán)球的服務(wù)外包執(zhí)行額去年達到1.2億美元，員工也有七八千人?？梢哉f，在十大領(lǐng)軍企業(yè)中，完全應(yīng)該有它們的位置。

十大領(lǐng)軍企業(yè)評選是由中國國際投資促進會組織評審的，這項評比需要填報很多的財務(wù)報表。但是，因為廣州很多大型服務(wù)外包企業(yè)是外資控股的上市公司，它們有嚴格的財務(wù)規(guī)定，數(shù)據(jù)的披露往往要通過董事局，每個數(shù)據(jù)的公布都很謹慎。

在廣州服務(wù)外包十強企業(yè)中，你也可以看到，廣州服務(wù)外包企業(yè)含金量最高的是通訊領(lǐng)域，包括廣東省電信工程有限公司、廣東廣信通信服務(wù)有限公司、廣州三星通信技術(shù)研究有限公司、廣州盛華信息有限公司、長訊通信服務(wù)有限公司等公司。以呼叫中心為例，廣州的坐席超過十萬個，在國內(nèi)城市中，排名第一。廣州盛華信息有限公司承接了屈臣氏、肯德基等公司的全球客服服務(wù)。

差距就是上升“空間”

《中國服務(wù)外包》：去年，廣州服務(wù)外包規(guī)模在全國21個服務(wù)外包示范城市中的位次比2010年提升了兩位，在全國排名第七。能否簡單介紹下，廣州取得的成績及其背后的原因？

肖振宇：2011年，廣州服務(wù)外包規(guī)模在示范城市中排第7位。截至2011年，登記服務(wù)外包企業(yè)625家，從業(yè)人數(shù)22萬人，從業(yè)人數(shù)占廣東省的一半；2011年全年服務(wù)外包合同額34.6億美元，同比增長88.5%，占廣東省的64.3%；離岸合同額19.6億美元，同比增長83.3%，占廣東省的58.5%；離岸執(zhí)行額14.5億美元，同比增長89.9%，占廣東省的51.7%。

成績的取得，我想應(yīng)歸功于廣州服務(wù)外包工作的長足進展，形成了工業(yè)設(shè)計、電信、金融和軟件四大重點領(lǐng)域，共占全市離岸執(zhí)行額的3/4。

其中，工業(yè)設(shè)計外包有廣汽本田和東風(fēng)日產(chǎn)的汽車研發(fā)，廣船國際和中船龍穴的船舶設(shè)計，以及捷普電子和盛科電子的研發(fā)設(shè)計；電信服務(wù)外包有電盈客戶、寬訊、城電客戶和數(shù)碼通等企業(yè)；金融和保險服務(wù)外包有匯豐環(huán)球、花旗數(shù)據(jù)、友邦資訊和東亞電子等企業(yè)；軟件服務(wù)外包有匯豐軟件、瑪氏信息、中望龍騰和西艾軟件等企業(yè)；生物醫(yī)藥外包有金域醫(yī)學(xué)檢測、復(fù)能基因和達安基因等企業(yè)，使全市服務(wù)外包呈現(xiàn)以點帶面、多元發(fā)展的嶄新氣象。

《中國服務(wù)外包》：廣州要做國際服務(wù)外包接發(fā)包中心，必然會面臨長三角城市，特別是上海、南京、蘇州、無錫等城市的競爭。廣州與這些城市相比，優(yōu)劣勢在哪里？

肖振宇：在城市經(jīng)濟發(fā)展，包括服務(wù)外包的發(fā)展過程中，都有先發(fā)和后發(fā)優(yōu)勢之分。

對于廣州而言，廣州發(fā)展服務(wù)外包具有幾點明顯的優(yōu)勢：

廣州具有優(yōu)越的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，是國家五大中心城市之一，綜合實力在全國名列第三。

信息基礎(chǔ)設(shè)施完善，是國內(nèi)三大通信樞紐、互聯(lián)網(wǎng)交換中心和互聯(lián)網(wǎng)國際出入口之一，正積極構(gòu)建覆蓋全市、高速互聯(lián)、安全可靠和業(yè)務(wù)融合的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。

產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)雄厚，2011年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15806.8億元，其中規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值6353.2億元，非常有利于信息技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、金融服務(wù)、生物技術(shù)研發(fā)、商務(wù)咨詢、創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚和發(fā)展，形成了服務(wù)外包的巨大市場。

人才資源豐富，各類人才儲備在華南地區(qū)首屈一指，可為服務(wù)外包企業(yè)提供大量的計算機專業(yè)技術(shù)人才和外語人才。

政策資源集中，除享有國家扶持服務(wù)外包發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，還根據(jù)自身情況出臺了具有廣州特色的支持政策。

此外，廣州是一個既適宜生活和居住，又適合創(chuàng)業(yè)發(fā)展的城市。

但同時，任何事情不利的一面。長三角地區(qū)起步早，無論是量還是質(zhì)，還是面，都走在廣州前面。

廣州在過去的很長一段時間，在發(fā)展服務(wù)外包方面，沒有像長三角地區(qū)城市那樣，政府花那么大的力度來推動、普及這個工作，喚醒所有行業(yè)對服務(wù)外包的重視。在政策層面上，長三角制定的各項促進服務(wù)外包發(fā)展的扶持政策，也是我們所不能比擬的。

此外，從目前廣州經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境上看，不像以前有很多先試先行的優(yōu)惠政策?，F(xiàn)在廣州已經(jīng)不靠明顯的優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)了，在服務(wù)外包發(fā)展的軟環(huán)境和政府服務(wù)方面，我們和長三角相比，沒有差距。

在清晰認識到我們的優(yōu)勢和不足時，我們也可以看到，和長三角的差距，恰好是廣州服務(wù)外包發(fā)展的空間。

《中國服務(wù)外包》：廣州下一步會有哪些舉措來迎頭趕上？

肖振宇：在“服交會”后，萬慶良書記給我們布署了關(guān)于服務(wù)外包發(fā)展的“五個一工程”，馬上就要實施。

第一個工程，要開展一場關(guān)于服務(wù)外包的大調(diào)研。他山之石可以攻玉，所謂的調(diào)研就是我們要學(xué)習(xí)包括長三角在內(nèi)的其他城市，甚至中國香港、澳門，海外印度、菲律賓等國家在服務(wù)外包發(fā)展方面的先進經(jīng)驗和做法，為我所用。

第二個工程，要做好一個規(guī)劃。我們將制定一個大規(guī)劃，對廣州“十二五”期間，甚至未來十年、二十年在服務(wù)外包發(fā)展方面的長期愿景規(guī)劃。

第三個工程，要制定一個更有力度的服務(wù)外包發(fā)展的政策及配套文件。制定的政策將由市委市政府發(fā)文，大力推動廣州服務(wù)外包發(fā)展。

第四個工程，要開一場大會。將以市委市政府的名義，在全市各級政府部門中，樹立大力發(fā)展服務(wù)外包的意識，將服務(wù)外包的認識提升到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣州的高度。

第五個工程，要規(guī)劃一個園區(qū)。目前，廣州發(fā)展服務(wù)外包的載體很分散，不像國內(nèi)大連、成都，印度班加羅爾那樣集中，通過“一個園區(qū)建設(shè)”我們要集聚廣州服務(wù)外包發(fā)展力量。

面向香港，服務(wù)全球

《中國服務(wù)外包》：在華南，廣州周邊有深圳這樣一個服務(wù)外包示范城市，廣州是怎樣考慮兩地的發(fā)展問題？另外，與香港的競爭合作關(guān)系，廣州是怎樣考慮的？

肖振宇：在國家城市發(fā)展規(guī)劃中，深圳定位是中國經(jīng)濟中心城市，廣州是國家中心城市。這表明，我們和深圳的定位是不一樣的。同時，作為廣東省的兩個中心城市，我們和深圳早就有合作。至于你說的競爭，是企業(yè)之間的競爭，城市之間不存在競爭，競爭的主體是企業(yè)，這是市場經(jīng)濟決定的。

香港是已經(jīng)定型的國際大都市，廣州要力爭成為國際大都市，這個城市定位也非常清晰。這要求我們發(fā)展服務(wù)外包要面向香港，面向東亞，服務(wù)全球。

目前，香港是廣州主要發(fā)包來源地，在中國香港、英國、美國和日本四大發(fā)包市場中，香港占全市離岸執(zhí)行額50.7%。廣州服務(wù)外包正處于從以貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，離岸外包與在岸外包共同發(fā)展。只有大力發(fā)展在岸業(yè)務(wù)，不斷提升本土服務(wù)供應(yīng)商的接包能力，增強競爭力，才能更好地促進離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。從長遠來看，這會更加有利于廣州發(fā)揮臨近港澳的優(yōu)勢，促進穗港服務(wù)外包合作。

《中國服務(wù)外包》：能否給我們談一下，廣州未來服務(wù)外包發(fā)展的圖景？ 

肖振宇：“十二五”期間，廣州將抓住發(fā)展機遇，堅持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)與城市融合發(fā)展，加快發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包以及知識服務(wù)外包，大力培育新興增長點，積極探索發(fā)展新模式，為廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能升級注入新的強大動力。

廣州力爭到2015年，服務(wù)外包合同協(xié)議金額達到630億元，其中離岸服務(wù)外包合同協(xié)議金額達到62億美元；在金融服務(wù)外包、醫(yī)藥研發(fā)外包、現(xiàn)代物流服務(wù)外包、云服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域取得突破性發(fā)展；服務(wù)外包企業(yè)數(shù)達到2200家，取得國際認證資質(zhì)企業(yè)數(shù)達到440家以上，引進國際服務(wù)外包100強企業(yè)3到4家，培育從業(yè)人員5000人以上的本地服務(wù)外包企業(yè)達到5家以上，銷售額超10億元的大型服務(wù)外包企業(yè)5家以上。