1月9日，商務(wù)部新聞辦公室召開(kāi)“服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放”專題新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)、服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)周柳軍、外國(guó)投資管理司副司長(zhǎng)仇光玲、上海市商務(wù)委員會(huì)副主任顧軍出席發(fā)布會(huì)并回答了記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)實(shí)錄如下：

    姚堅(jiān)：各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家出席今天的“服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放”專題發(fā)布會(huì)。我是商務(wù)部辦公廳主任、新聞發(fā)言人姚堅(jiān)。出席今天專題發(fā)布會(huì)的還有：服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)周柳軍、外國(guó)投資管理司副司長(zhǎng)仇光玲、上海市商務(wù)委員會(huì)副主任顧軍。

    我首先介紹一下2013年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的總體情況。

    2013年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易延續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。初步統(tǒng)計(jì)，2013年1-11月我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)4847億美元，比上年同期增長(zhǎng)12.4%。預(yù)計(jì)全年服務(wù)進(jìn)出口總額將超過(guò)5200億美元，同比增幅在11%以上。具有以下特點(diǎn)：

    一是規(guī)模迅速擴(kuò)大，國(guó)際地位不斷提升。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)始于1982年，最初的進(jìn)出口總額僅為44億美元。加入世貿(mào)組織以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)張很快，2003年進(jìn)出口總額首次突破1000億美元，2007年突破2000億美元，2008年突破3000億美元，2012年達(dá)4706億美元，2013年將超過(guò)5200億美元。在規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際地位不斷提升，1982年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全球占比僅為0.6%，2012年該比例已達(dá)到5.6%，居全球第三位。初步預(yù)計(jì)2013年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易全球排名仍將位居第三。

    二是高附加值服務(wù)貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展。高附加值服務(wù)的快速增長(zhǎng)是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的顯著特征。2013年1-11月，咨詢、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額565億美元、191億美元和192億美元，同比增幅分別為20%、15.9%和16%。傳統(tǒng)服務(wù)進(jìn)出口穩(wěn)步發(fā)展。2013年1-11月，旅游服務(wù)延續(xù)2012年的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的36.3%，仍然是我國(guó)第一大服務(wù)進(jìn)出口項(xiàng)目；同期運(yùn)輸服務(wù)實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，占比為24.1%。旅游和運(yùn)輸服務(wù)仍為我服務(wù)貿(mào)易主要逆差來(lái)源。

    三是我國(guó)承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)保持快速增長(zhǎng)。2013年1-11月，我國(guó)共簽訂承接服務(wù)外包合同金額831.6億美元，同比增長(zhǎng)60.6%；執(zhí)行金額533.8億美元，同比增長(zhǎng)37.8%。其中，承接國(guó)際服務(wù)外包合同金額534.1億美元，同比增長(zhǎng)47.8%；執(zhí)行金額375.5億美元，同比增長(zhǎng)38.3%。其中，知識(shí)流程外包(KPO)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅速。2013年1-11月，信息技術(shù)外包(ITO)、業(yè)務(wù)流程外包(BPO) 和知識(shí)流程外包(KPO)承接國(guó)際服務(wù)外包合同金額同比分別增長(zhǎng)41.4%、34.7%和66.3%。

    2013年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)仍然主要由內(nèi)需拉動(dòng)，進(jìn)口增速高于出口。從外部需求來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難有明顯改觀，貨物貿(mào)易增速下滑將對(duì)與其相配套的服務(wù)進(jìn)出口造成壓力。盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但財(cái)政緊縮制約復(fù)蘇步伐，歐元區(qū)復(fù)蘇動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)疲弱態(tài)勢(shì)未有根本改變。從服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，目前服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重為70%，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的服務(wù)業(yè)比重則達(dá)80%左右；服務(wù)出口占世界貿(mào)易出口的比重為20%，而我國(guó)服務(wù)出口占對(duì)外貿(mào)易出口的比重不足9%，存在較大上升空間。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)業(yè)對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支撐作用將持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力將逐步顯現(xiàn)。

    我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展取得積極成效。一是服務(wù)貿(mào)易成為對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2012年，我國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額為4706億美元，同比增長(zhǎng)12.3%，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的5.6%，居世界第三位。其中，出口額1904億美元，同比增長(zhǎng)4.6%；進(jìn)口額2801億美元，同比增長(zhǎng)18.2%；逆差897億美元，同比增長(zhǎng)63.3%。從2013年前11個(gè)月的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)看，服務(wù)貿(mào)易增速快于貨物貿(mào)易近5個(gè)百分點(diǎn)。今后一段時(shí)間，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模有望保持較快增長(zhǎng)，增幅將繼續(xù)高于貨物貿(mào)易。2015年服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將超過(guò)6000億美元，2020年將突破1萬(wàn)億美元。二是服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)力。2006-2012年，金融、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、廣告宣傳、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等高附加值服務(wù)進(jìn)出口年均分別增長(zhǎng)54.1%、25.4%、22.0%、20.9%和18.3%，均高于同期服務(wù)進(jìn)出口總額年均16.1%的增幅。計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢服務(wù)等高附加值服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，有效提高了產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力，延伸了參與國(guó)際分工的價(jià)值鏈條，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推動(dòng)力。聯(lián)合國(guó)[微博]貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的全球價(jià)值鏈最新研究結(jié)果顯示，服務(wù)部門貢獻(xiàn)了全球出口增值部分的近一半。三是服務(wù)貿(mào)易成為拉動(dòng)就業(yè)的重要容納器。服務(wù)貿(mào)易對(duì)拉動(dòng)就業(yè)尤其是大學(xué)生就業(yè)的貢獻(xiàn)十分顯著。據(jù)測(cè)算，2009-2011年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易每年分別帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)184萬(wàn)人、209萬(wàn)人和211萬(wàn)人。截至2013年11月底，我國(guó)僅服務(wù)外包行業(yè)就吸納從業(yè)人員511.3萬(wàn)人，其中大學(xué)(含大專)以上學(xué)歷344.2萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數(shù)的67.3%。服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為解決大學(xué)生就業(yè)的重要渠道。

    隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，特別是服務(wù)業(yè)開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，吸收外資、服務(wù)業(yè)占的比重越來(lái)越高，目前已經(jīng)占到我國(guó)吸收外資總額的51.4%，比制造業(yè)高出了12個(gè)百分點(diǎn)。這也是下一步的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)吸收外資中服務(wù)業(yè)將占最大的比重。隨著服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，我國(guó)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)吸收外資和對(duì)外開(kāi)放也將為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的動(dòng)力。

    以上我簡(jiǎn)要介紹了一下總體情況。接下來(lái)請(qǐng)服務(wù)貿(mào)易司周柳軍司長(zhǎng)重點(diǎn)介紹一下商務(wù)部促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的工作重點(diǎn)和下一步工作考慮。

    周柳軍：各位記者朋友，大家上午好。下面我向大家介紹一下商務(wù)部在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面所做的工作。

    近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院重視和支持下，商務(wù)部把握全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放，積極營(yíng)造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

    一、商務(wù)部在促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方面所做的工作

    服務(wù)貿(mào)易涉及部門眾多、行業(yè)管理和貿(mào)易促進(jìn)分屬不同部委。商務(wù)部充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易牽頭部門作用，加強(qiáng)同行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的良性互動(dòng)，圍繞建立健全服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制、出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易政策措施、搭建服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口做了大量工作。

    (一)健全服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)管理機(jī)制。2006年，商務(wù)部設(shè)立服務(wù)貿(mào)易司，牽頭負(fù)責(zé)全國(guó)服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)和協(xié)調(diào)工作。2007年，商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等34個(gè)部門建立了服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制。發(fā)布并完善《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》，陸續(xù)修訂了技術(shù)進(jìn)出口管理方面的法規(guī)。建立和完善了與國(guó)際組織、外國(guó)政府的工作聯(lián)系機(jī)制，與歐盟建立了服務(wù)貿(mào)易工作部門對(duì)話機(jī)制，與六大國(guó)際組織和美、英、日等主要發(fā)達(dá)國(guó)家的政府部門建立了工作聯(lián)系，與德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、愛(ài)爾蘭、印度簽署了服務(wù)貿(mào)易合作備忘錄。

    (二)出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易支持政策。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》和《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件都把大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為重要內(nèi)容。2011年，商務(wù)部會(huì)同34個(gè)部門制定了《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。同中國(guó)進(jìn)出口銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，同中國(guó)出口信保公司簽署了《支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展全面合作協(xié)議》。

    (三)拓展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。2006年，商務(wù)部設(shè)立“中國(guó)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”，為企業(yè)提供信息咨詢、市場(chǎng)供求等信息服務(wù)。2007年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中介組織建設(shè)取得突破。2012年，我部會(huì)同北京市人民政府舉辦首屆中國(guó)(北京)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，搭建了世界上第一個(gè)綜合性服務(wù)貿(mào)易國(guó)際展會(huì)。2013年舉辦了首屆中國(guó)(上海)國(guó)際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)。此外，近年來(lái)還重點(diǎn)參與支持舉辦了中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易(重慶)高峰會(huì)、中國(guó)(大連)國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)、中國(guó)(香港)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易洽談會(huì)等大型展示洽談會(huì)，逐步形成了覆蓋面廣、重點(diǎn)突出的服務(wù)貿(mào)易會(huì)展格局。

    (四)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)服務(wù)出口。在服務(wù)外包領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院辦公廳先后三次對(duì)服務(wù)外包相關(guān)政策做出批復(fù)，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部委從資金支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持、人才培訓(xùn)、特殊工時(shí)等方面出臺(tái)了配套政策。在文化出口領(lǐng)域，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部委從財(cái)政支持、營(yíng)業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠、金融扶持等角度，出臺(tái)了促進(jìn)文化出口的支持政策。目前已起草完成新一輪促進(jìn)文化貿(mào)易發(fā)展的政策措施并上報(bào)國(guó)務(wù)院。在技術(shù)進(jìn)出口領(lǐng)域，相繼推出了技術(shù)進(jìn)口和技術(shù)出口貼息政策，發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易又好又快發(fā)展。在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，開(kāi)展了中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)(機(jī)構(gòu))和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)工作。

    二、商務(wù)部對(duì)下一步推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的幾點(diǎn)考慮

    “十二五”是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，對(duì)于全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全方位參與價(jià)值鏈合作，增加大學(xué)生群體就業(yè)、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版具有重要意義。商務(wù)部將全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持?jǐn)U大服務(wù)業(yè)開(kāi)放和提高服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，理順?lè)?wù)貿(mào)易管理機(jī)制，完善服務(wù)貿(mào)易政策法規(guī)體系，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易持續(xù)健康快速發(fā)展。

    (一)確立服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略地位。將服務(wù)貿(mào)易確立為今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，積極擴(kuò)大服務(wù)出口，圍繞“中國(guó)服務(wù)、全球共享”這一目標(biāo)，著力“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、促平衡”，培育“中國(guó)服務(wù)”和“中國(guó)制造”雙輪驅(qū)動(dòng)的外貿(mào)發(fā)展格局，加快提高中國(guó)服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提高我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的價(jià)值增值能力，打造對(duì)外貿(mào)易的升級(jí)版。

    (二)有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。以中美投資協(xié)定談判確立的準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)，通過(guò)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試，結(jié)合自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，有序擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，以開(kāi)放促改革。推動(dòng)金融、航運(yùn)、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域逐步開(kāi)放。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資范圍，提高服務(wù)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”。
 
    (三)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易法規(guī)建設(shè)。依據(jù)《外貿(mào)法》，加快服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法進(jìn)程。注重服務(wù)貿(mào)易的宏觀規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，開(kāi)展“十三五”規(guī)劃的研究工作。加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易工作的部際協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各部門出口政策、推進(jìn)便利化和自由化。構(gòu)建由政府部門、商協(xié)會(huì)、促進(jìn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。

    (四)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。要像重視貨物貿(mào)易一樣重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。完善與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。搭建服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)、貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)、中小企業(yè)融資平臺(tái)。積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化，加強(qiáng)人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的國(guó)際交流，為專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)“走出去”提供便利。堅(jiān)決破除阻礙民營(yíng)企業(yè)和跨國(guó)投資的“玻璃門”和“彈簧門”。

    (五)完善服務(wù)貿(mào)易政策體系。建立適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)政、稅費(fèi)、金融、外匯支持政策。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域的引導(dǎo)，制定《重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》；爭(zhēng)取設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金；擴(kuò)大“營(yíng)改增”行業(yè)范圍，對(duì)符合鼓勵(lì)條件的“營(yíng)改增”行業(yè)的服務(wù)出口實(shí)行零稅率；創(chuàng)新金融支持政策，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。健全服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，完善和創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法。建立與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。

    (六)提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。積極參與世貿(mào)組織和其他機(jī)構(gòu)相關(guān)國(guó)際規(guī)則的談判，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)際規(guī)則與我產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性。發(fā)揮多邊談判“核心成員”作用，加強(qiáng)與金磚國(guó)家的溝通合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別優(yōu)惠待遇。推動(dòng)全球服務(wù)業(yè)行政審批透明化，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)趨同，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造更加有利的外部環(huán)境。

    謝謝大家。

    姚堅(jiān)：下面請(qǐng)外資司仇光玲副司長(zhǎng)介紹我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和利用外資的情況。

    仇光玲：各位記者朋友，大家上午好。下面我向大家介紹一下2013年我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外資情況及下一步工作考慮。

    一、2013年服務(wù)業(yè)吸收外資情況

    2013年1-11月，全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)20434家，同比下降9.19%；實(shí)際使用外資金額1055.06億美元，同比增長(zhǎng)5.48%。其中，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資繼續(xù)較快增長(zhǎng)。1-11月，服務(wù)業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)12337家，占同期全國(guó)設(shè)立外商投資企業(yè)的60%，同比增長(zhǎng)0.72%；實(shí)際使用外資金額542.47億美元，同比增長(zhǎng)14.04%，其中電氣機(jī)械修理業(yè)(同比增長(zhǎng)259.94%)、文化/娛樂(lè)和體育服務(wù)業(yè)(同比增長(zhǎng)80.89%)、電力/煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)(同比增長(zhǎng)54.82%)增長(zhǎng)較快。

    改革開(kāi)放以來(lái)，吸引外資以制造業(yè)為主的格局已轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為對(duì)外開(kāi)放的新熱點(diǎn)。服務(wù)業(yè)的比重逐年上升：2011年服務(wù)業(yè)的占比升至47.62%，首次超過(guò)制造業(yè)；2012年占比為47.66%，超過(guò)制造業(yè)3.6個(gè)百分點(diǎn)；2013年以來(lái)，服務(wù)業(yè)的占比繼續(xù)超過(guò)制造業(yè)，目前這個(gè)比重為歷史最高水平，是中國(guó)入世之初的兩倍有余(2001年比重為24%)。

    2013年，商務(wù)部在穩(wěn)定外資規(guī)模的基礎(chǔ)上，不斷努力提高利用外資質(zhì)量，合理引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)投向。在服務(wù)業(yè)利用外資方面，我們積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融、電信、教育、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，在ECFA和CEPA框架下進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放了上述領(lǐng)域。完善有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，發(fā)布了關(guān)于外商投資融資租賃公司、舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)、出版物市場(chǎng)管理的有關(guān)規(guī)定。支持上海自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)的開(kāi)放；配合相關(guān)部門制定了前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

    二、下一步工作考慮

    2013年以來(lái)，中國(guó)吸收外資走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，并逐漸有所回升，自2月起至11月已連續(xù)10個(gè)月單月吸收外資保持正增長(zhǎng)，全年吸收外資規(guī)模仍將保持相對(duì)穩(wěn)定，這得益于中國(guó)引進(jìn)外資的綜合優(yōu)勢(shì)。

    2014年是全面貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的第一年，任務(wù)重大，責(zé)任重大，使命重大。特別需要提到的是，新一屆政府積極推動(dòng)的各項(xiàng)改革成效開(kāi)始顯現(xiàn)，政府職能轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革有助于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求、改善投資環(huán)境，并將持續(xù)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)制度紅利。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出要放寬投資準(zhǔn)入，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。對(duì)于《決定》要求“有序開(kāi)放”的，我們將抓住優(yōu)先需要解決的開(kāi)放瓶頸，結(jié)合行業(yè)改革目標(biāo)，研究制訂開(kāi)放時(shí)間表，并力爭(zhēng)在若干重要領(lǐng)域的重大問(wèn)題上先行取得進(jìn)展。對(duì)于《決定》要求放開(kāi)外資準(zhǔn)入限制的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要盡快明確這些領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放的核心問(wèn)題，借鑒試點(diǎn)開(kāi)放措施的經(jīng)驗(yàn)，使相關(guān)領(lǐng)域外資不僅進(jìn)得來(lái)，更能落得了地，扎得了根，在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下成長(zhǎng)得起來(lái)。

    下一步我們將以“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升水平”為著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，采取一系列吸引外資措施，實(shí)行更加積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。積極落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》的要求，針對(duì)不同行業(yè)的實(shí)際情況，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革的精神，加快推動(dòng)有關(guān)部門對(duì)外開(kāi)放政策的研究擬定和頒布工作。

    在各國(guó)吸引外資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，商務(wù)部將研究進(jìn)一步加大包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的投資促進(jìn)力度，規(guī)范招商引資活動(dòng)。在管理體制創(chuàng)新方面，商務(wù)部會(huì)一如既往地努力提高服務(wù)水平，簡(jiǎn)化外資行政審批，深化外商投資管理體制改革，統(tǒng)籌做好頂層設(shè)計(jì)；繼續(xù)減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開(kāi)，營(yíng)造公開(kāi)透明的法律環(huán)境、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和高效便利的行政環(huán)境，切實(shí)保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)引資、引技、引智相結(jié)合。

    謝謝大家。

    姚堅(jiān)：下面請(qǐng)上海市商委顧軍副主任介紹上海市的有關(guān)情況。

    顧軍：各位新聞界的朋友，我簡(jiǎn)要從四個(gè)方面介紹上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要情況。

    一、上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本情況和特點(diǎn)

    上海是在全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)中最早設(shè)立服務(wù)貿(mào)易處、最早提出“服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易并舉”思路、最早成立服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)等的省市。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前上海服務(wù)貿(mào)易總體呈現(xiàn)出“基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大、門類全”的良好態(tài)勢(shì)。

    一是貿(mào)易規(guī)模大、增長(zhǎng)速度快。2010年，上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額首次突破1000億美元， 2012年又超過(guò)了1500億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)20%以上，不僅高于同期上海貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速，也高于同期全國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速。據(jù)上海市商委初步統(tǒng)計(jì)，2013年前三季度，上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到1242.1億美元，同比增長(zhǎng)23.4%。

    二是發(fā)展門類全、優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域多。上海在服務(wù)貿(mào)易所有12個(gè)大類中均實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口；其中，在運(yùn)輸、旅游等傳統(tǒng)領(lǐng)域，保持總量領(lǐng)先；在咨詢、廣告宣傳、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)等高附加值的新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，規(guī)模也居全國(guó)前列。

    三是模式創(chuàng)新化、業(yè)態(tài)多樣化。上海已逐步形成以提供解決方案和高端研發(fā)業(yè)務(wù)為主的服務(wù)外包發(fā)展模式，2013年前十個(gè)月實(shí)現(xiàn)離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額17.89億美元，同比增長(zhǎng)23.5%。上海還積極鼓勵(lì)發(fā)展大宗商品交易智能服務(wù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方案研發(fā)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的平臺(tái)服務(wù)等一系列前沿業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易向創(chuàng)新化、高端化和多樣化方向發(fā)展。

    二、上海推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

    在服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展過(guò)程中，上海在中央部門的指導(dǎo)支持下，加強(qiáng)工作研究與實(shí)踐，形成了一些行之有效的工作方法。

    一是創(chuàng)新工作機(jī)制。2008年國(guó)家商務(wù)部和上海市簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展的合作協(xié)議》，形成了緊密的部市合作機(jī)制。全市范圍內(nèi)還成立了分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)政府各部門間的溝通協(xié)調(diào)，合力解決服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的重大問(wèn)題、瓶頸問(wèn)題。

    二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。上海先后編制了《上海服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了逐步形成“上海服務(wù)”品牌，到2020年建成亞太一流的服務(wù)貿(mào)易中心城市的目標(biāo)；出臺(tái)了服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展“十二五”規(guī)劃，明確了“十二五”期間上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域布局和戰(zhàn)略舉措。

    三是聚焦重點(diǎn)突破。設(shè)立市級(jí)專項(xiàng)資金，優(yōu)先扶持信息技術(shù)、國(guó)際物流、文化服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等上海有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域加快發(fā)展。在推進(jìn)離岸服務(wù)外包發(fā)展的基礎(chǔ)上，開(kāi)展技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)和最佳伙伴銀行認(rèn)定，為企業(yè)提供稅收減免和融資支持。

    四是打造公共平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展會(huì)起到事半功倍的效果。目前，上海已初步形成三大公共服務(wù)平臺(tái)，其中文化貿(mào)易語(yǔ)言服務(wù)平臺(tái)將突破語(yǔ)言瓶頸加快本土文化企業(yè)走出去，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)將利用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程中醫(yī)會(huì)診和跨境中醫(yī)服務(wù)，服務(wù)外包交易促進(jìn)平臺(tái)將通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和程序化操作降低外包企業(yè)的交易成本。

    五是優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。服務(wù)貿(mào)易便利化與貨物貿(mào)易的便利化同樣重要。上海加大先行先試力度，努力為企業(yè)提供更為便利的環(huán)境。比如在外匯管理，為重點(diǎn)企業(yè)提供“外匯業(yè)務(wù)綠色通道”，并鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的試點(diǎn)；在檢驗(yàn)檢疫方面，設(shè)立“快速檢驗(yàn)綠色通道”，簡(jiǎn)化進(jìn)口審批手續(xù)；在人員出入境方面，出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外籍高管的簽證和居留便利政策；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面，出臺(tái)了加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的若干意見(jiàn)，增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)。

    三、服務(wù)貿(mào)易是上海創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

    過(guò)去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展在提升上海服務(wù)業(yè)水平、加快建設(shè)“四個(gè)中心”等方面發(fā)揮了積極而重要的作用。

    一是積極推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。服務(wù)貿(mào)易既是服務(wù)業(yè)發(fā)展的結(jié)果也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，兩者是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的。2013年前三季度，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，占GDP的比重提升到61.6%。在此過(guò)程中，上海的工業(yè)設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的融合和向價(jià)值鏈高端延伸。

    二是加快推進(jìn)了貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。貿(mào)易服務(wù)化是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。受外需低迷、成本上升等因素影響，上海貨物貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，但服務(wù)貿(mào)易增勢(shì)良好，已成為上海外貿(mào)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易在整體外貿(mào)中的比重不斷上升，2012年已達(dá)到25.8%。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展降低了對(duì)能源、原材料的依賴程度，增加了單位出口額的附加值，使上海對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了外貿(mào)的轉(zhuǎn)型增效。

    三是有效促進(jìn)了高端人才的聚集。服務(wù)貿(mào)易作為知識(shí)密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，對(duì)于高端勞動(dòng)力具有天然的集聚作用。上海服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，吸納了大量中高端勞動(dòng)力，為解決大學(xué)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用；更重要的是，隨著服務(wù)貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)，各類中高端服務(wù)貿(mào)易人才正加快集聚，為上海的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

    四、下一步的主要工作考慮

    下一步，上海將抓住全面深化改革、建設(shè)中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等重大機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加快形成服務(wù)貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)其對(duì)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

    一是深入分析調(diào)研，拓展行業(yè)新興領(lǐng)域。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和行業(yè)動(dòng)態(tài)研究，梳理和剖析上海城市轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展的制約因素，在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，提升教育、專業(yè)服務(wù)、金融、技術(shù)等新興領(lǐng)域發(fā)展水平。

    二是圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快培育市場(chǎng)主體。用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的各項(xiàng)制度安排，重點(diǎn)聚焦國(guó)家文化貿(mào)易基地建設(shè)，加快形成文化產(chǎn)品與服務(wù)的集聚輻射效應(yīng)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢和數(shù)據(jù)處理等新興服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)。

    三是積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，做強(qiáng)“上海服務(wù)”品牌。實(shí)施服務(wù)貿(mào)易品牌本土化戰(zhàn)略，為企業(yè)提供品牌推廣、信息咨詢等服務(wù)，建立健全服務(wù)貿(mào)易品牌保護(hù)機(jī)制，完善品牌促進(jìn)配套支持政策，帶動(dòng)“上海服務(wù)”品牌輸出，提升上海城市軟實(shí)力。

    謝謝大家。