穗府辦〔2022〕9號
廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣州市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市商務(wù)局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2022年4月18日
廣州市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目 錄
前言
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）商貿(mào)實力持續(xù)提升
（二）外貿(mào)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化
（三）招商引資提質(zhì)增量
（四）對外投資健康有序
（五）電商新業(yè)態(tài)引領(lǐng)全國
（六）會展能級不斷躍升
（七）口岸樞紐功能增強
（八）商務(wù)改革深入推進
二、發(fā)展形勢
三、總體要求
（一）指導思想
（二）發(fā)展原則
1. 堅持黨的全面領(lǐng)導
2. 堅持以人民為中心
3. 堅持新發(fā)展理念
4. 堅持深化改革開放
5. 堅持系統(tǒng)觀念
（三）主要目標
1. 2035年遠景目標
2. “十四五”時期主要目標
四、培育建設(shè)國際消費中心城市
（一）優(yōu)化消費供給結(jié)構(gòu)
1. 全面提升消費供給水平
2. 加快提升傳統(tǒng)消費能級
3. 加速培育新型消費模式
4. 拓展創(chuàng)造豐富消費場景
（二）培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式
1. 培育定制消費新模式
2. 支持智慧社區(qū)消費新模式
3. 推動免稅新業(yè)態(tài)發(fā)展
4. 壯大“互聯(lián)網(wǎng)+”消費新模式
5. 深化打造“YOUNG城YEAH市”品牌
（三）完善市場流通體系
1. 加快專業(yè)市場優(yōu)化升級
2. 持續(xù)提升城市民生供應(yīng)鏈能力
3. 增強冷鏈服務(wù)供給能力
（四）全力打造“時尚花城”城市品牌
1. 打造時尚產(chǎn)業(yè)集群
2. 提升創(chuàng)新設(shè)計能力
3. 培育本土時尚品牌
4. 打造時尚展示平臺
5. 推動時尚消費升級
（五）持續(xù)擦亮“食在廣州”金字招牌
1. 推動餐飲多樣化品質(zhì)化升級
2. 大力培育品牌餐飲企業(yè)
3. 提升“食在廣州”影響力
（六）營造良好消費環(huán)境
五、鞏固提升外貿(mào)強市地位作用
（一）完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系
（二）加快貨物貿(mào)易優(yōu)化升級
1. 優(yōu)化貿(mào)易市場布局
2. 優(yōu)化商品進出口結(jié)構(gòu)
3. 推動加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展
4. 增建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地
5. 支持汽車國際貿(mào)易中心建設(shè)
6. 打造優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺
（三）推動新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展
1. 推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展
2. 促進市場采購健康可持續(xù)發(fā)展
3. 加快外貿(mào)綜合服務(wù)功能建設(shè)
（四）全面提升服務(wù)貿(mào)易能級
1. 全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展
2. 加快推動服務(wù)外包高質(zhì)量提升
3. 著力推動灣區(qū)服務(wù)融合
六、打造開放型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展平臺
（一）深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放
1. 塑造制度型開放新優(yōu)勢
2. 強化復制推廣政策紅利
3. 聯(lián)動謀劃自貿(mào)試驗區(qū)擴容
4. 打造粵港澳全面合作示范區(qū)
5. 培育區(qū)域合作新優(yōu)勢
6. 打造門戶樞紐核心區(qū)
（二）推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
1. 打造產(chǎn)業(yè)新高地
2. 全面提升營商環(huán)境
3. 積極推動擴區(qū)增容
（三）加快綜合保稅區(qū)優(yōu)化升級
1. 推動向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級
2. 加快保稅新業(yè)態(tài)發(fā)展
3. 探索保稅通關(guān)便利化
（四）高水平建設(shè)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)
七、全方位提升國際會展之都能級水平
（一）優(yōu)化會展空間布局
1. 完善提升琶洲會展核心區(qū)建設(shè)
2. 優(yōu)化全市會展空間布局
（二）提升會展活動層次水平
1. 支持廣交會提升影響力輻射面
2. 培育引進品牌會展活動
3. 促進會展市場主體發(fā)展
（三）完善會展促進和服務(wù)保障機制
1. 健全會展業(yè)促進體系
2. 提高會展通關(guān)服務(wù)水平
3. 加強粵港澳大灣區(qū)會展合作
八、提升口岸通關(guān)便利化水平
（一）拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能
1. 拓展“單一窗口”功能應(yīng)用
2. 提升“單一窗口”運維保障水平
（二）促進跨境貿(mào)易便利化
1. 提升口岸通關(guān)效率
2. 降低口岸合規(guī)成本
3. 推動中歐班列擴量增效
（三）優(yōu)化口岸開放布局
1. 增強空港口岸樞紐能力
2. 推動港口口岸開放
3. 推動海關(guān)指定監(jiān)管場地審批
（四）深化穗港澳口岸通關(guān)合作
1. 探索大灣區(qū)口岸通關(guān)改革創(chuàng)新
2. 打造大灣區(qū)物流走廊
九、增強高端要素資源配置能力
（一）完善投資促進體制機制
（二）拓展全球招商網(wǎng)絡(luò)
1. 深耕現(xiàn)有高端招商平臺
2. 搭建立體招商網(wǎng)絡(luò)
（三）強化產(chǎn)業(yè)鏈招商
1. 加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商
2. 加快先進制造業(yè)招商
3. 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商
（四）打造高水平招商平臺
1. 加快重大平臺建設(shè)
2. 強化載體招商功能
3. 創(chuàng)新會展招商機制
（五）優(yōu)化外商投資環(huán)境
1. 探索更高水平投資便利化
2. 提升外商投資開放水平
3. 依法保護外國投資者權(quán)益
十、提升對外投資合作水平
（一）完善對外投資體制機制
1. 健全對外投資政策體系
2. 提升境外投資便利化水平
3. 加大政策扶持力度
（二）優(yōu)化對外投資合作布局
1. 高水平參與“一帶一路”建設(shè)
2. 加快推動境外載體平臺發(fā)展
3. 深化穗深港澳“走出去”合作
（三）健全對外投資輔導服務(wù)體系
1. 打造“走出去”合作交流平臺
2. 強化海外利益保護
3. 完善“走出去”服務(wù)保障
十一、堅持數(shù)字賦能商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
（一）推動電子商務(wù)跨越式發(fā)展
1. 構(gòu)建電子商務(wù)新發(fā)展格局
2. 瞄準三大著力點精準發(fā)力
（二）扎實推進數(shù)字商務(wù)發(fā)展
1. 加快數(shù)字商務(wù)“新基建”步伐
2. 加快智慧商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)
3. 加快推動商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
（三）加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展
1. 加快建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地
2. 著力豐富數(shù)字服務(wù)內(nèi)容
3. 積極發(fā)展數(shù)字應(yīng)用服務(wù)
十二、保障措施
（一）全面加強黨對商務(wù)工作的領(lǐng)導
（二）優(yōu)化提升為民服務(wù)效能
（三）積極發(fā)揮政策支持引領(lǐng)作用
（四）穩(wěn)步建立商務(wù)安全保障體系
（五）持續(xù)加大商務(wù)人才引進培育力度
（六）認真做好組織保障和監(jiān)測評估
附件：名詞解釋
前 言
“十四五”時期（2021—2025年），是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我市實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”1，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段，是推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。本規(guī)劃根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》編制，重點明確“十四五”時期廣州商務(wù)發(fā)展的指導思想、主要目標、重大任務(wù)及保障措施。本規(guī)劃是我市商務(wù)主管部門履行職責、引導相關(guān)市場主體的重要依據(jù)，也是未來五年我市商務(wù)工作的行動指南。
“十三五”時期，面對國內(nèi)外環(huán)境復雜變化特別是新冠肺炎疫情沖擊，我市商務(wù)領(lǐng)域始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，聚焦全面增強國際商貿(mào)中心功能，強大消費市場建設(shè)進程加快，對外開放持續(xù)擴大，商務(wù)發(fā)展取得顯著成就，為我市加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”提供有力支撐。
“十三五”期間，全市社會消費品零售總額連續(xù)突破8000億元、9000億元大關(guān)，2020年實現(xiàn)9218.66億元，批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額年均增速9.9%，總量位居全省第一、全國前列。全市建成營業(yè)大型零售商業(yè)網(wǎng)點391個，商超、品牌連鎖便利店及社區(qū)生鮮連鎖門店超6600家，銷售額50億元以上的綜合類購物中心3家、占全國1/7。截至2020年底，全市共有596家專業(yè)批發(fā)市場，其中交易額億元以上市場110家，商戶超17萬戶，在美妝、花卉、茶飲、箱包、珠寶、服裝等多個領(lǐng)域形成輻射全球的供應(yīng)鏈樞紐；中國餐飲50強企業(yè)3家，國家白金五鉆酒家3家、占全國1/4，五鉆酒家85家，是米其林指南進駐中國大陸第二城；酒店客房總體規(guī)模超44萬間，居全國第三。“YOUNG城YEAH市”2夜消費品牌效益顯現(xiàn)，成立全國首個夜間消費聯(lián)盟，一批具備嶺南特色、影響力大的夜間消費示范區(qū)加速發(fā)展。內(nèi)貿(mào)流通體制改革、步行街改造提升、物流標準化、流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)等工作納入國家級試點，形成一批可復制推廣的經(jīng)驗。
（二）外貿(mào)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。
外貿(mào)新舊動能轉(zhuǎn)換加快，外貿(mào)結(jié)構(gòu)發(fā)展更趨合理優(yōu)化。外貿(mào)進出口年均增幅2.8%，2019年首次突破萬億元。外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，跨境電商綜合試驗區(qū)、市場采購貿(mào)易3、汽車平行進口、二手車出口等試點工作穩(wěn)步推進。市場采購出口額由2017年618.3億元增至2020年1588.9億元，增長1.6倍，位居全國第二。平行進口汽車超1萬輛，南沙連續(xù)三年為全國第二大平行汽車進口口岸。開創(chuàng)全國首單全流程二手車出口，從收車交易到完成出口僅需2個工作日，報關(guān)僅需3分鐘，二手車出口數(shù)量連續(xù)2年居全國第一。中歐班列發(fā)展邁上新臺階，新開通“穗新歐”“穗新烏”“穗蒙俄”43條線路，年度運營列數(shù)突破100列。進口業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，進出口結(jié)構(gòu)更趨平衡，進口年均增長4.6%，占貨物貿(mào)易總額比重從39.4%增至43.0%。市場主體結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，民營企業(yè)成為外貿(mào)進出口第一大主體，東盟和歐盟超越美國成為我市前二大貿(mào)易伙伴。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點成效顯著，商務(wù)部向全國推薦源于廣州的可復制、可推廣經(jīng)驗和案例數(shù)量居全國第一，服務(wù)貿(mào)易年均增長15.9%，占對外貿(mào)易比重由17.9%上升至26.6%。
實際使用外資連年攀升，連續(xù)五年增速超5%，累計328.3億美元，比“十二五”時期增長35.8%，占歷年累計數(shù)30.4%；其中2020年493.72億元，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。新設(shè)外商直接投資企業(yè)數(shù)量由1429家增至2695家，增長88.6%。在穗投資的世界500強企業(yè)增加26家，總量達309家，項目累計1166個。全市落地億元以上招商引資產(chǎn)業(yè)項目總數(shù)1742個，投資總額20922億元，其中投資總額100億元（含）以上落地項目37個，投資總額7438億元。市場主體數(shù)量躍上新臺階，2020年底實有市場主體269.67萬戶，其中企業(yè)158.43萬戶，比2015年分別增長1.03倍和2.01倍。
截至2020年底，經(jīng)核準備案的廣州企業(yè)正常經(jīng)營境外投資非金融類項目1636個，由1264家境內(nèi)主體企業(yè)在全球89個國家（地區(qū)）投資設(shè)立，累計中方協(xié)議投資額230.74億美元。對外投資新增項目數(shù)量快速增長，比“十二五”時期增長48.1%，中方協(xié)議投資額增長16.2%，項目數(shù)和中方投資額約占歷年累計數(shù)的50%。對外投資實現(xiàn)健康增長，非理性投資得到有效遏制，2017年以來國家限制類的房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)對外投資沒有新增項目，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、信息傳輸和軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)合計占比超65%。對“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）投資穩(wěn)步推進，累計設(shè)立了182家企業(yè)（機構(gòu)），中方協(xié)議投資額37.76億美元，在愛沙尼亞、馬其他、拉脫維亞、白俄羅斯和挪威等國家實現(xiàn)對外投資零突破。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)步伐加快，由廣州企業(yè)在境外投資的5家海外經(jīng)貿(mào)園區(qū)面積超572萬平方米，投資超6.5億美元，向東道國上繳稅費347萬美元，為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位6000多個，成為我市投身“一帶一路”建設(shè)的生動實踐，其中，烏干達—中國（廣東）國際產(chǎn)能合作工業(yè)園、尼日利亞廣東經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)和“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園被商務(wù)部納入境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)統(tǒng)計范圍。
出臺全國首個直播電商產(chǎn)業(yè)政策，舉辦全國首個以城市為平臺的直播節(jié)，組建全國首家直播電商研究院、直播電商人才培養(yǎng)基地，以12個全國首創(chuàng)引領(lǐng)直播電商產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成為商貿(mào)業(yè)數(shù)字化升級典型示范。淘寶平臺最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，大源村已成為全國唯一的百億淘寶村；廣州服裝、美妝、箱包商家數(shù)量全國第一，美妝商品占天貓75%；廣州在淘寶天貓平臺的主播數(shù)、開播場次、直播商品數(shù)均居全國第一，已成為一線城市第一大直播之城；全國直播電商百強地區(qū)廣州獨占9席，排名全國第一。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)提供商歐特歐咨詢公司數(shù)據(jù)，2020年廣州網(wǎng)絡(luò)零售額占全國8.9%，網(wǎng)絡(luò)零售活躍店鋪103萬個，居全國第一。成功舉辦2020世界跨境電子商務(wù)大會，首創(chuàng)跨境電商出口退貨“合包”模式5，開創(chuàng)“空鐵聯(lián)運”6出口模式等創(chuàng)新舉措，“跨境電商監(jiān)管模式”入選商務(wù)部“最佳實踐案例”。通過海關(guān)跨境電商管理平臺進出口規(guī)模穩(wěn)居全國前列，進口連續(xù)5年全國第一。截至2020年底，廣州共有63個海外倉、14個開展跨境電商業(yè)務(wù)的監(jiān)管作業(yè)場所、8個跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！吨袊缇畴娚叹C試區(qū)城市發(fā)展指數(shù)報告（2020）》顯示，廣州跨境電商發(fā)展位列先導城市首位，發(fā)展總指數(shù)、發(fā)展規(guī)模指數(shù)均位居全國第一。
“十三五”期間，全市重點場館合計舉辦展覽3070場次、展覽面積4351.6萬平方米，分別比“十二五”期間增長46.1%和5.7%。全市重點場館年展覽面積連續(xù)9年居全國第二，舉辦展覽場次自2017年起穩(wěn)居全國第二。2018年展覽面積首次突破1000萬平方米，2019年達1024萬平方米，比2015年增加18.8%。廣交會從2017年第122屆起將面積擴大至118.5萬平方米，單展規(guī)模世界第一，每屆境外采購商約20萬人，現(xiàn)場出口成交額約300億美元。4個展覽入圍世界商展100大排行榜，5個展覽居全國單展規(guī)模前十。2016年至2019年，全市重點場館舉辦會議場次年均增長7.4%，2019年達10014場次。先后舉辦世界經(jīng)濟論壇商業(yè)圓桌會議、亞歐互聯(lián)互通媒體對話會、2017年《財富》全球論壇、2018年世界航線發(fā)展大會、全球市長論壇、博古斯世界烹飪大賽亞太區(qū)選拔賽、2019年世界港口大會、中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽、世界5G大會等國際會議，持續(xù)舉辦“讀懂中國”國際會議7、從都國際論壇、夏季達沃斯“廣州之夜”、海交會、海絲博覽會、廣州國際投資年會等國際交流活動，推動國際金融論壇全球年會、《財富》國際科技頭腦風暴大會永久落戶廣州。編制《廣州會展場館布點規(guī)劃》，啟動廣交會展館四期項目建設(shè)，廣州越秀國際會議中心、琶洲靈感創(chuàng)新展館投入運營。在全國首創(chuàng)會展聯(lián)席會議推動會展復工復產(chǎn)和會展聯(lián)防聯(lián)控工作機制，形成展會常態(tài)化疫情防控“廣州模式”，2020年成功舉辦建博會、家博會、美博會等全球最大線下展會和行業(yè)領(lǐng)先展會。牽頭服務(wù)保障第127屆、128屆廣交會在網(wǎng)上成功舉辦。
截至2020年底，廣州共有一類海運口岸24個，空港、鐵路陸港、河運口岸各1個，車檢場等公路監(jiān)管點9個。廣州華潤熱電有限公司、廣州南沙貨運實業(yè)有限公司海運口岸通過省政府驗收對外開放。廣州港國際班輪航線120條，2020年完成貨物吞吐量6.36億噸、居全球第四，完成集裝箱吞吐量2351萬TEU、居全球第五。2020年白云機場旅客吞吐量4376.81萬人次、居全球第一（2019年全球第十一位），其中進出境257.97萬人次；貨郵吞吐量175.95萬噸、居全國第二，其中進出境貨物117.82萬噸。機場航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球230多個航點，其中國際及地區(qū)航點95個，航線168條。嚴防新冠肺炎疫情境外輸入，率先打造“全流程閉環(huán)管理”防控體系，2020年共承接入境航班2042班，累計對43.9萬名境外抵穗人員實施全流程封閉管理，有效攔截確診病例600多例。
國際貿(mào)易“單一窗口”8建設(shè)走在全國前列。隨著廣州電子口岸平臺原有業(yè)務(wù)并入“單一窗口”，廣州“單一窗口”已同步對接國家標準版應(yīng)用18類、服務(wù)729個，上線地方特色模塊19類、服務(wù)582個，注冊企業(yè)超6萬家，累計業(yè)務(wù)量超6.5億單?？缇迟Q(mào)易便利化水平顯著提升，實施“提前申報”“兩步申報” 9“兩段準入”等改革，試點進口貨物“船邊直提”10和出口“抵港直裝”11，2020年黃埔、廣州關(guān)區(qū)進口、出口整體通關(guān)時間居全國報關(guān)量極大城市直屬關(guān)第二、第三，“廣州海關(guān)24小時智能通關(guān)”入選國務(wù)院辦公廳營商環(huán)境推廣案例?？诎督蒂M成效明顯，實施口岸收費目錄清單制度，南沙推行政府購買查驗服務(wù)，對查驗沒有問題的企業(yè)在易袋、移位、倉儲、檢驗檢疫等方面費用予以免除，覆蓋范圍全國最廣。國家發(fā)展易便利化水平顯著提升，實施“提前申報”“兩步申報” 9“兩段準入”等改革，試點進口貨物“船邊直提”10<改革委《中國營商環(huán)境報告2020》將廣州評為跨境貿(mào)易指標標桿城市。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在2020年國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合評價中位列第二和第十二名。其中，廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實際使用外資全國第二，進出口總額全國第三；南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實際使用外資全國第四，進出口總額全國第五。改革開放試驗田作用彰顯，南沙自貿(mào)片區(qū)累計形成689項制度創(chuàng)新成果，其中43項在全國、112項在全省、202項在全市復制推廣，“企業(yè)專屬網(wǎng)頁政務(wù)服務(wù)模式”等三項創(chuàng)新經(jīng)驗入選商務(wù)部“最佳實踐案例”。黃埔、南沙、白云機場綜合保稅區(qū)進出口總額年均增長9.2%，南沙獲批為國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)12。
“十三五”期間，廣州商務(wù)各項工作取得了全方位突破性進展，但整體仍處在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量的攻堅期，面臨新發(fā)展機遇的同時，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是商貿(mào)流通競爭力有待提升。批零、住餐、物流龍頭企業(yè)較少，會展場館供給、配套服務(wù)不足，會展領(lǐng)先優(yōu)勢正在縮小。二是外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)有待夯實。相對其他外貿(mào)強市，廣州外貿(mào)規(guī)模增長較慢，制造業(yè)出口優(yōu)勢偏弱，外貿(mào)新業(yè)態(tài)政策供給、有效監(jiān)管、精準服務(wù)機制研究和儲備不足，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)待優(yōu)化。三是招商工作質(zhì)量水平有待進一步提高。部分招商項目落地慢、落地難，先進制造業(yè)項目、有影響力優(yōu)質(zhì)項目較少，吸引外資優(yōu)勢有待加強。四是對外經(jīng)濟合作有待深化。企業(yè)境外投資領(lǐng)域有待拓展、能級有待提升，對“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、新興市場投資有待加強。五是口岸營商環(huán)境、便利化水平有待提升，口岸先行先試創(chuàng)新力度不足。
“十四五”時期，世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局深度聯(lián)動，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，將對我市商務(wù)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。
從國際看：一方面，當今世界發(fā)展環(huán)境正處于百年未有之大變局，全球價值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，新冠肺炎疫情全球大流行加速這一大變局演進，發(fā)達國家試圖重建新一輪國際貿(mào)易規(guī)則，為廣州鞏固貿(mào)易強市地位、維護供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定帶來新的不確定性。另一方面，中國擔當維護經(jīng)濟全球化的中堅力量，通過推動“一帶一路”建設(shè)、簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）13、加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判等，為廣州加快建設(shè)具有獨特魅力和發(fā)展活力的國際大都市，推進更高水平對外開放，全方位、多層次、寬領(lǐng)域參與全球合作提供重要戰(zhàn)略機遇。
從國內(nèi)看：一是我國進入新發(fā)展階段，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為我市深耕國內(nèi)強大市場、重塑內(nèi)外合作新優(yōu)勢指明方向。二是國家支持粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)，省委、省政府以支持深圳同等力度支持廣州改革發(fā)展，為我市進一步拓展開際大都市，推進更高水平對外開放，全方位、多層次、寬放合作空間、聚集高端資源要素提供了重大契機。三是以數(shù)字技術(shù)突破為代表的新一輪科技革命，為推動廣州商務(wù)發(fā)展由要素驅(qū)動向數(shù)字驅(qū)動轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展拓展了空間。四是區(qū)域和城市格局面臨調(diào)整，廣州商貿(mào)低成本經(jīng)營優(yōu)勢逐步喪失，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集成能力新競爭優(yōu)勢尚未完全形成，對廣州商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。
綜合判斷：“十四五”時期，我市商務(wù)工作面臨國內(nèi)外競爭和挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定性、不確定性增加。同時，我市歷史文化底蘊深厚，樞紐功能強大，產(chǎn)業(yè)體系完備，消費市場成熟，流通體系高效，商業(yè)貿(mào)易活躍，營商和生活成本合理，具有推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的多方面優(yōu)勢和條件。整體上看，機遇和挑戰(zhàn)之大前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。必須要用全面辯證長遠眼光看待新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，善于在危機中育先機、于變局中開新局，在促進形成強大消費市場中取得新成效，在促進國內(nèi)國際雙循環(huán)中實現(xiàn)新突破，在推動高水平對外開放中邁出新步伐，推動商務(wù)工作向著高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實省委“1+1+9”工作部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，深入推進內(nèi)貿(mào)流通改革創(chuàng)新，促進消費提質(zhì)擴容，大力推進外貿(mào)強市建設(shè)，激發(fā)外商投資活力，引導和規(guī)范境外投資有序健康發(fā)展，努力建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，不斷增強國際商貿(mào)中心影響力和輻射力，加快建成國際消費中心城市，為廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出更大貢獻。
以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導商務(wù)實踐、推進商務(wù)工作，堅持和完善黨領(lǐng)導商務(wù)發(fā)展的體制機制，提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。
把人民對美好生活的向往作為商務(wù)發(fā)展的奮斗目標，不斷增強商務(wù)服務(wù)民生的能力，全力做到商務(wù)發(fā)展為了人民、商務(wù)發(fā)展依靠人民、商務(wù)發(fā)展成果由人民共享，促進共同富裕。
把新發(fā)展理念貫穿商務(wù)發(fā)展全過程與各領(lǐng)域，強化商務(wù)領(lǐng)域科技、制度、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，更好聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)、對接產(chǎn)銷，促進循環(huán)暢通，以商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
推動深化改革與擴大開放相輔相成，主動謀劃融入共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成面向全球貿(mào)易、投資、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，持續(xù)壯大商務(wù)發(fā)展引擎。
統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，落實全國全省全市一盤棋，強化與部門的橫向協(xié)作、與各區(qū)的縱向聯(lián)動，加固強項、加強弱項，實現(xiàn)商務(wù)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
對標對表《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，我市商務(wù)領(lǐng)域主要發(fā)展目標如下：
展望2035年，我市國際商貿(mào)中心功能大幅躍升，國際競爭力、影響力進一步增強。國際消費中心城市建設(shè)達到世界一流水平，商品和服務(wù)消費品質(zhì)更好滿足人民美好生活需要，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升。全球貿(mào)易樞紐功能更加強大，貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量顯著提升，國際會展之都地位更加鞏固，國內(nèi)國際市場聯(lián)通更加暢通。更高水平對外開放新格局全面形成，國際合作和競爭優(yōu)勢顯著增強，雙向投資合作水平明顯提高，涌現(xiàn)一批帶動創(chuàng)新發(fā)展、支撐全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的總部企業(yè)和頭部企業(yè)。商務(wù)數(shù)字化、綠色、安全發(fā)展達到更高水平，法制化國際化便利化貿(mào)易環(huán)境全面形成。
錨定2035年遠景目標，緊緊圍繞“商務(wù)工作是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮著重要作用”的定位要求，綜合考慮國內(nèi)外、全省發(fā)展趨勢以及廣州實際，“十四五”時期，將努力實現(xiàn)以下目標：
——消費引領(lǐng)邁上新臺階。國際消費中心城市基本建成，“時尚之都”“電商之都”“美食之都”“定制之都”“國際會展之都”名片更加響亮，商貿(mào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，消費對全市經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進一步增強。到2025年，社會消費品零售總額年均增速5.3%，商品銷售總額年均增速5%，住宿餐飲業(yè)零售額880億元，限額以上住宿餐飲業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)住餐額60億元。
——外貿(mào)綜合競爭力實現(xiàn)新提升。貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量顯著提升，貿(mào)易強市地位更加鞏固，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和國際市場布局更加優(yōu)化，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出。到2025年，貨物貿(mào)易進出口總額突破11000億元，“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）進出口占比達30%。貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步改善，進出口協(xié)同發(fā)展，先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件、戰(zhàn)略性資源能源等進出口穩(wěn)中有進。外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式成為重要增長點，綜合保稅區(qū)進出口年均增速8%以上，形成通關(guān)監(jiān)管規(guī)范、高效、便利的跨境電子商務(wù)區(qū)域中心。服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展成效凸顯，服務(wù)業(yè)對外開放進一步擴大，數(shù)字貿(mào)易引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包高質(zhì)量發(fā)展進一步加強。
——全球資源配置能力再上新水平。產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會招商、盯點招商、專業(yè)招商、以商招商實現(xiàn)新突破，實際使用外資質(zhì)量規(guī)模再上新臺階，與粵港澳大灣區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)合作更加深化，境外合作園區(qū)建設(shè)水平穩(wěn)步提升，企業(yè)“走出去”更加健康有序，對外投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，一批投資額大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、支撐“十四五”發(fā)展的大項目好項目加速聚集?！笆奈濉逼陂g，實際利用外資累計突破2500億元，中方協(xié)議投資額存量累計超過250億美元。
——會展之都建設(shè)實現(xiàn)新跨越。會展場館“一主兩副為核心、五小片、多點支撐”空間布局更加優(yōu)化，琶洲會展核心區(qū)場館規(guī)模和功能持續(xù)提升，廣交會展館建設(shè)成為全球最大會展綜合體之一。到2025年，全市重點展館展會展覽面積達1200萬平方米。廣交會規(guī)模進一步擴大，專業(yè)展會影響力和輻射面顯著提升，形成一批在國際、國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的專業(yè)品牌展會。全球會議目的地城市更具吸引力、影響力，每年舉辦國際性會議100場次以上。
——口岸營商環(huán)境增創(chuàng)新優(yōu)勢?？诎恫季趾唾Y源配置更加科學，物流集聚規(guī)模效應(yīng)更加凸顯，廣州海運、空運口岸擴大開放有序推進，實現(xiàn)口岸各具特色、良性互動、錯位發(fā)展。國際貿(mào)易“單一窗口”功能繼續(xù)拓展，由通關(guān)向物流、服務(wù)延續(xù)，并逐步覆蓋到服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。口岸監(jiān)管模式不斷創(chuàng)新，口岸通關(guān)時效有效提升，合規(guī)成本不斷降低，口岸發(fā)展新優(yōu)勢初步形成。
——區(qū)域合作平臺取得新突破。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)整體優(yōu)化提升，廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，三個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)保持全國前列。加快培育和扶持省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展，爭取1—2個升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。自貿(mào)試驗區(qū)擴容工作有序推動，爭取一批先行先試政策，同時形成一批可向全市、全省、全國復制推廣的試點政策。推動粵港澳深度合作區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)粵港澳貿(mào)易自由化和通關(guān)便利化。培育南沙成為監(jiān)管制度創(chuàng)新、服務(wù)功能齊全、交易模式靈活、本地特色突出的進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級完成，進出口規(guī)模實現(xiàn)持續(xù)較快增長，力爭進入全國第一梯隊。
專欄1 “十四五”時期廣州商務(wù)發(fā)展主要指標
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類別 |
序號 |
類型 |
指標名稱 |
2020年完成值 |
2025年目標值 |
屬性 |
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消費引領(lǐng) |
1 |
基礎(chǔ)類 |
社會消費品零售總額 |
9218.7億元 |
年均5.3% |
預期性 |
|
2 |
批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額年均增速 |
6.1% |
年均5% |
預期性 |
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3 |
住宿餐飲業(yè)零售額 |
673.6億元 |
880億元 |
預期性 |
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4 |
創(chuàng)新類 |
限額以上企業(yè)實物商品網(wǎng)上零售額 |
1937.4億元 |
2850億元 |
預期性 |
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|
5 |
限額以上餐飲企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的餐費收入 |
42.6億元 |
60億元 |
預期性 |
||
|
貿(mào)易輻射 |
6 |
基礎(chǔ)類 |
貨物進出口總額 |
9530.1億元 |
11000億元 |
預期性 |
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7 |
服務(wù)外包合同執(zhí)行額 |
96.5億美元 |
120億美元 |
預期性 |
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|
8 |
創(chuàng)新類 |
保稅物流進出口總額 |
864.6億元 |
1300億元 |
預期性 |
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9 |
“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易進出口總額占比 |
27.4% |
30% |
預期性 |
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10 |
新興服務(wù)貿(mào)易1占比 |
29.4% |
35% |
預期性 |
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開放合作 |
11 |
基礎(chǔ)類 |
實際使用外資總額 |
493.7億元 |
【2500】2億元 |
預期性 |
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12 |
對外投資中方協(xié)議投資額 |
8.41億美元 |
12億美元 |
預期性 |
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13 |
重點展館展會展覽面積 |
522萬平方米 |
1200萬平方米 |
預期性 |
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14 |
創(chuàng)新類 |
綜合保稅區(qū)進出口年均增速 |
-10.3% |
8% |
預期性 |
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15 |
進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)貨物進口年均增速 |
— |
15% |
預期性 |
注：1新興服務(wù)貿(mào)易包括計算機服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、專業(yè)管理咨詢、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、文化娛樂、金融服務(wù)等類別。
2【】內(nèi)數(shù)值為5年累計數(shù)。
四、培育建設(shè)國際消費中心城市
依托粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大協(xié)同、創(chuàng)新資源大集聚、國際交通大樞紐、國際貿(mào)易大通道、消費潛力大釋放優(yōu)勢，基本建成“灣區(qū)制造”引領(lǐng)、全球資源薈萃，錯位互補協(xié)同、城鄉(xiāng)生態(tài)包容，文商旅體融合、嶺南文化凸顯，自由便利流動、雙向互濟共進，享譽RCEP、面向世界的數(shù)智化、時尚化、現(xiàn)代化國際消費中心城市，煥發(fā)“千年商都”的經(jīng)典魅力與時代活力。
順應(yīng)居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，穩(wěn)步提高居民消費水平。打造國際大都市“一帶兩區(qū)一軸”世界級消費功能核心承載區(qū)。推動75公里珠江兩岸全線貫通，重點培育25個產(chǎn)業(yè)價值園區(qū)，打造珠江世界級消費服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。沿珠江前航道建設(shè)城市中央活力區(qū)，打造更高能級、更多功能、更強黏度的全球高端功能引領(lǐng)地、國際文化旅游消費中心地。充分發(fā)揮南沙國家新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、粵港澳全面合作示范區(qū)“三區(qū)”疊加政策優(yōu)勢以及大灣區(qū)中心區(qū)位優(yōu)勢，打造文商旅消費融合創(chuàng)新的南沙濱海新城區(qū)。連片提升廣州東站、天河體育中心、“六運”小區(qū)、花城廣場、海心沙、海心橋、廣州塔及周邊地區(qū)、琶醍、環(huán)海珠濕地、海珠創(chuàng)新灣等消費地標、景觀節(jié)點，將城市新中軸拓展提升為時尚消費地標集聚地。構(gòu)建“5+2+4”的國際知名商圈體系，培育和做大做強天河路—珠江新城、長隆—萬博、金融城—黃埔灣、白鵝潭、廣州塔—琶洲5個世界級地標商圈。深化全國步行街改造提升示范，推動智慧化改造，建設(shè)廣府活力區(qū)（北京路—海珠廣場）、大西關(guān)（上下九—永慶坊）2個具有世界影響力的嶺南特色商圈。加快建設(shè)廣州北站—白云機場、廣州南站、南沙灣（廣州南沙國際游輪母港）、廣州東部交通樞紐4個樞紐型國際商圈，形成聚合消費客流的新極點。大力提升產(chǎn)業(yè)貿(mào)易展銷能力，做好本地“老字號”14“老品牌”國際化推廣，打造全球時尚產(chǎn)品集散中心和名品中心。引導企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，支持“首店經(jīng)濟”15和“首發(fā)經(jīng)濟”16，推動國內(nèi)外知名品牌在廣州首發(fā)或同步上市新品，打造國際時尚品牌商品、服務(wù)和新型消費體驗登陸華南、登陸中國的首選地。
專欄2 建設(shè)國際消費中心城市載體布局
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5個世界級地標商圈：天河路—珠江新城、長隆—萬博、金融城—黃埔灣、白鵝潭、廣州塔—琶洲。 2個具有世界影響力的嶺南特色商圈：廣府活力區(qū)（北京路—海珠廣場）、大西關(guān)（上下九—永慶坊）。 4個樞紐型國際商圈：廣州北站—白云機場、廣州南站、南沙灣（廣州南沙國際游輪母港）、廣州東部交通樞紐。 N個都市特色商圈：在白云區(qū)規(guī)劃建設(shè)面向全球特別是東南亞地區(qū)、集文商旅體娛于一體、具有廣州特色風情的消費集聚區(qū)。發(fā)展聚龍灣等新型特色商圈，推進環(huán)市東、白云新城、江南西、番禺市橋、南沙蕉門河、花都新華、科學城、環(huán)九龍湖、增城廣場、從化太平奧特萊斯等一批傳統(tǒng)商圈提質(zhì)擴容；高標準建設(shè)>4個樞紐型國際商圈： |
推動商品交易市場優(yōu)化升級，培育現(xiàn)代供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展體驗式商業(yè)，引導購物中心、大型百貨差異化主題定位，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展消費新模式、新業(yè)態(tài)，推動實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化汽車消費環(huán)境，落實老舊汽車報廢更新補貼政策，支持消費者購買新能源、節(jié)能汽車。促進家電、家居等產(chǎn)品升級換代，提升智能家居、生活服務(wù)機器人等消費。擴大綠色消費市場，組織流通企業(yè)與綠色產(chǎn)品提供商開展對接，提升綠色商品供給能力，推行綠色包裝和綠色配送，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。積極引導境外教育、醫(yī)療、旅游等高端消費回流，推動消費擴容提質(zhì)。
緊跟全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩步伐，推動傳統(tǒng)文化消費升級，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、動漫游戲等新興文化消費。大力發(fā)展信息消費，支持各類信息消費體驗中心旗艦店建設(shè)，支持大型企業(yè)提升信息技術(shù)服務(wù)能力，推廣5G+VR/AR17、賽事直播、游戲娛樂、虛擬購物等應(yīng)用，協(xié)同建設(shè)綜合型信息消費示范城市。加快發(fā)展健康消費，推動健康體檢、專業(yè)護理、母嬰照料、高端醫(yī)療等專業(yè)健康服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化、多樣化發(fā)展。鼓勵醫(yī)美服務(wù)消費，發(fā)揮廣州龐大醫(yī)療資源潛力，為消費者提供專業(yè)、安全的醫(yī)美服務(wù)。推動寵物消費健康發(fā)展。
加大商旅文融合力度，開發(fā)蘊含城市元素、廣府文化符號、時尚潮流的新消費場景。優(yōu)化提升珠江游、廣州—南沙、“白鵝潭—珠江”等傳統(tǒng)旅游消費，探索開發(fā)北江、西江郵輪休閑旅游航線、國內(nèi)海島游航線等新旅游消費，發(fā)展旅游線路周邊商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造新型旅游、商業(yè)綜合性消費場景。鼓勵購物中心、商場利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等優(yōu)化消費場景。精選一批地標建筑、特色景觀、大型商場等場所，培育打造成廣州網(wǎng)紅打卡地。打造廣州國際購物節(jié)、采購節(jié)、美食節(jié)等國際性名節(jié)。
推動部門行業(yè)聯(lián)動，組建“定制之都”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展行業(yè)大數(shù)據(jù)、智能供應(yīng)鏈等服務(wù)新模式。舉辦“廣州定制周”宣傳推廣活動，開展汽車、家具、家電、珠寶、箱包、化妝品等定制消費領(lǐng)域的宣傳、交流和合作。推動白云國際機場、北京路步行街、天河路商圈、上下九步行街等重要商業(yè)場所建設(shè)“定制之都”消費體驗中心和展示中心，鼓勵國內(nèi)外品牌商家推出個性化定制服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵電商平臺運用平臺大數(shù)據(jù)發(fā)展C2M18定制，壯大廣州定制消費新模式。支持定制產(chǎn)業(yè)展會發(fā)展，擦亮廣州全球“定制之都”品牌。
加快推動居民生活服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，打造一批家政、美容美發(fā)、洗衣洗滌等優(yōu)質(zhì)品牌生活服務(wù)企業(yè)和示范門店。借助新信息技術(shù)應(yīng)用，支持品牌連鎖企業(yè)到社區(qū)設(shè)立生鮮超市、便利店、餐飲、洗衣、美容美發(fā)、家電維修、家政服務(wù)等商業(yè)網(wǎng)點，增強“一站式”服務(wù)功能，推進建設(shè)一刻鐘便民生活圈。鼓勵電商企業(yè)面向社區(qū)開展便民綜合服務(wù)，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”“互聯(lián)網(wǎng)+資源循環(huán)”，促進循環(huán)消費。探索網(wǎng)上超市、智慧微菜場，線下發(fā)展無人超市和智能售貨機、無人回收站等智慧零售終端，鼓勵發(fā)展社區(qū)社交電商。
積極爭取設(shè)立市內(nèi)免稅店，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在機場隔離區(qū)內(nèi)為市內(nèi)免稅店設(shè)置離境提貨點，打造免稅購物業(yè)態(tài)。聯(lián)合有關(guān)部門推進境外旅客購物離境退稅政策實施，加快發(fā)展白云國際機場、廣州東站等口岸免稅店，支持設(shè)立南沙郵輪母港口岸免稅店。配合有關(guān)部門探索開展離境退稅即買即退，支持創(chuàng)建離境退稅示范街區(qū)。在各大商圈、離境口岸、旅游景點擴大退稅商店規(guī)模，支持“老字號”門店開展離境退稅業(yè)務(wù)。
推進以智能供應(yīng)鏈和智能物流為核心的“新一代基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，引導核心商圈、商街、商業(yè)網(wǎng)點、專業(yè)市場增強數(shù)字化經(jīng)營。加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)先覆蓋核心商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐。支持重點商圈引入電商直播，打造線下場景體驗展示與線上交易相結(jié)合的新消費模式。利用云計算、大數(shù)據(jù)、人臉識別等軟硬件新技術(shù)創(chuàng)造新消費模式。
依托北京路、場景體驗展示與線上交易相結(jié)合的新消費模式。利用云計算、大數(shù)據(jù)、人臉識別等軟硬件新技術(shù)創(chuàng)造新消費模式。
以商務(wù)部等七部委商品交易市場優(yōu)化升級專項行動為契機，深入推動產(chǎn)城融合，支持專業(yè)市場優(yōu)化升級，將專業(yè)市場打造為商品流通的重要平臺、擴大內(nèi)需的重要載體、優(yōu)化供給的重要引擎。在優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域培育一批商品經(jīng)營特色突出、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地，促進產(chǎn)銷銜接機制更加穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用更加顯著，商品流通效率有效提升。
推動專業(yè)市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持有條件的市場和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺合作，拓展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)應(yīng)用，推動供應(yīng)鏈整合和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化重構(gòu)，探索對柔性生產(chǎn)的引導。支持服務(wù)于專業(yè)市場的線上平臺發(fā)展壯大，加大對本地有影響力的數(shù)字化平臺的扶持力度。提高市場綜合服務(wù)能力。鼓勵市場（集群）根據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、行業(yè)特點和服務(wù)定位，創(chuàng)新服務(wù)供給。支持專業(yè)市場的行業(yè)綜合服務(wù)平臺發(fā)展，通過引入趨勢研究、培訓學院、產(chǎn)品圖書館、設(shè)計交易平臺、產(chǎn)品研發(fā)、時尚發(fā)布、商品交易平臺、個性定制服務(wù)、創(chuàng)業(yè)基地、共享辦公、品牌孵化、等級評定、交易指數(shù)、行業(yè)標準、檢驗檢測，以及金融和物流服務(wù)，加快專業(yè)市場從商品流通中心向產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的轉(zhuǎn)型，提升在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位和流量。發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和外向型經(jīng)濟特點，積極推廣市場采購、跨境電商等貿(mào)易方式。選取有條件的市場引入包括外貿(mào)、報關(guān)、物流、稅務(wù)、外匯等外貿(mào)綜合服務(wù)機構(gòu)，建立涵蓋市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程的市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，實現(xiàn)信息共享和交換、貿(mào)易流程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和服務(wù)、互動和交流等功能，推進專業(yè)市場交易提質(zhì)增量。
專欄3 優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)市場優(yōu)化升級計劃
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一、紡織面料行業(yè) 在中大布匹市場商圈選取重點市場試點，發(fā)揮升級帶動作用，促進紡織面料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新。以集研發(fā)、采購、設(shè)計、制版、展示、貿(mào)易、服務(wù)為一體的主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)或綜合體經(jīng)營模式為發(fā)展方向，著力發(fā)展個性定制、柔性生產(chǎn)、協(xié)同創(chuàng)新等新業(yè)態(tài)。引導院校、市場、協(xié)會三方合作，加強人才孵化，引進建設(shè)一批新型面料研發(fā)中心、紡織服裝國家級重點實驗室，促進“產(chǎn)學研用”融合發(fā)展。 二、服裝服飾行業(yè) 在流花服裝市場商圈選取重點市場試點，推動服裝服飾市場展貿(mào)化、電商化、時尚化、國際化轉(zhuǎn)型升級，以“專業(yè)批發(fā)+潮流發(fā)布”為路徑，將傳統(tǒng)專業(yè)市場打造成為年輕消費群體社交展示新平臺；引入國外知名時尚服飾品牌及運營團隊，打造中外國際合作風尚區(qū)；利用服裝類專業(yè)市場設(shè)計人才、時尚資源集聚特點，搭建設(shè)計、研發(fā)等數(shù)字化服務(wù)共享平臺。 三、皮革皮具行業(yè) 在三元里皮具市場商圈選取重點市場試點，聚焦商旅文融合發(fā)展路徑，著重“原創(chuàng)+時尚”引領(lǐng)，建設(shè)旅游購物文創(chuàng)中心，形成“批發(fā)+零售+旅游購物+高端定制+創(chuàng)意設(shè)計”的市場發(fā)展新模式；通過硬件改造，豐富空間形態(tài)和文化內(nèi)涵，搭建皮具皮藝產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè)原創(chuàng)手工皮具皮藝街，營造文創(chuàng)活力氛圍；支持拓展海外市場，建設(shè)市場采購貿(mào)易綜合服務(wù)站，帶動周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群外貿(mào)發(fā)展。 四、小商品行業(yè) 在一德路小商品市場商圈選取重點市場試點，提升市場硬件環(huán)境及商務(wù)配套，打造體驗式展貿(mào)平臺；積極推廣市場采購、跨境電商等貿(mào)易方式，通過引進來走出去，加強國際貿(mào)易雙向合作交流；引入進出口一站式外貿(mào)綜合服務(wù)，支持設(shè)立市場采購貿(mào)易服務(wù)中心，完善報檢、訂艙、通關(guān)、結(jié)算、國際物流、退稅、工商注冊、金融、財稅等一站式服務(wù)。 |
依托大型交通物流樞紐，提升民生生活必需品的倉儲、加工、分撥、配送、監(jiān)測、檢驗等功能，形成輻射全市的城鄉(xiāng)民生消費供應(yīng)體系。強化大型商超在應(yīng)急民生供應(yīng)鏈末端的核心地位，在重點人口密集區(qū)域加大商超布局密度，保障商超服務(wù)全覆蓋。加快建設(shè)社區(qū)級前置倉、配送倉、自提柜、末端智能配送設(shè)施等社區(qū)末端商業(yè)倉儲設(shè)施，提升最后一公里民生產(chǎn)品供應(yīng)效率和覆蓋率。依托重大商貿(mào)物流項目，提升物流標準化水平，推廣使用標準托盤、周轉(zhuǎn)箱（筐）；提升物流智慧化水平，鼓勵倉儲智能化、立體化和物流技術(shù)裝備信息化改造。鼓勵在供應(yīng)鏈中占主導地位的商貿(mào)流通企業(yè)，以自身為核心通過信息化系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程設(shè)計，對供應(yīng)商、生產(chǎn)商、運輸商、分銷商、零售商等實施管控和優(yōu)化，引導物流供應(yīng)鏈一體化發(fā)展。鼓勵龍頭物流企業(yè)依法依規(guī)通過兼并、聯(lián)合、收購等多種形式整合壯大，向集物流與資金流、商流、信息流為一體的供應(yīng)鏈企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)推進流通供應(yīng)鏈數(shù)字化改造升級，引導傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
支持冷鏈物流倉儲設(shè)施、預冷設(shè)施等建設(shè)，加快建設(shè)廣州南沙國際物流中心（南區(qū)）項目，打造華南地區(qū)具有臨港分配樞紐型冷庫功能的綜合性冷鏈物流基地。支持建設(shè)供銷公共型冷鏈物流骨干網(wǎng)，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)地預冷、冷鏈配送、銷區(qū)冷儲、冷鮮銷售等環(huán)節(jié)，建設(shè)全程一體化、低損耗、可追溯的生鮮產(chǎn)品冷鏈流通體系。培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，鼓勵和支持骨干企業(yè)與國內(nèi)外著名冷鏈物流企業(yè)合作，在廣州建設(shè)冷鏈物流倉儲、航運物流示范基地和冷鏈物流碼頭等項目。鼓勵和支持企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，提升生鮮冷鏈物流管理和服務(wù)水平，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“生鮮生產(chǎn)基地+冷鏈物流”等多種經(jīng)營模式。
規(guī)劃建設(shè)或改造一批集研發(fā)設(shè)計、智能制造、展示發(fā)布、旅游購物等功能于一體的特色專業(yè)市場及市場集群、特色小鎮(zhèn)19、商業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，推動時尚塊狀經(jīng)濟向時尚產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化時尚產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系，形成面向全球時尚價值鏈的互聯(lián)網(wǎng)化供應(yīng)鏈平臺，打造國際時尚產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易訂單處理和營運中心。編制發(fā)布廣州時尚產(chǎn)業(yè)地圖，重點標注廣州時尚企業(yè)、時尚院校（專業(yè)）等，將廣州打造成具有國際影響力的時尚品牌集聚區(qū)和時尚商品集散地。
依托產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)市場，鼓勵設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心、原創(chuàng)設(shè)計基地，打造設(shè)計師價值創(chuàng)造平臺，大力提升廣州原創(chuàng)時尚創(chuàng)意設(shè)計水平。開展時尚“名師”“名品”“名店”等評選活動。推動時尚創(chuàng)意設(shè)計與工業(yè)設(shè)計、數(shù)字創(chuàng)意、專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級對接融合，把時尚設(shè)計轉(zhuǎn)化為時尚產(chǎn)品、時尚產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)值，將廣州打造成為具有國際影響力的時尚流行策源地。
以“國潮領(lǐng)秀、時尚花城”為定位，支持企業(yè)通過提升設(shè)計、制造、營銷能力，培育一批在國內(nèi)外有較強影響力的服裝、皮具、鞋、珠寶、化妝品品牌，爭創(chuàng)國際知名時尚品牌。振興廣州老字號、培育新品牌，創(chuàng)新發(fā)展“老字號”品牌，推動“老字號+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，依托國家商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)（廣州）基地，引導企業(yè)增強品牌設(shè)計、創(chuàng)新和營銷能力，打造更多具有國際影響力的名企、名品、名牌。
打造廣州國際時尚節(jié)、廣州時尚產(chǎn)業(yè)大會等時尚品牌活動。支持和組織時尚企業(yè)參加中國國際服裝服飾博覽會、國際時尚生活博覽會等境內(nèi)外知名時尚展會。聯(lián)合世界知名平臺機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會，培育和引進時尚產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)品牌展會，扶持和打造一批具有國內(nèi)外影響力的品牌性時尚展會（節(jié)），將廣州打造成具有國際影響力的時尚活動薈萃地。
加快廣州重點商圈時尚化、品牌化、國際化發(fā)展，鼓勵國內(nèi)外知名時尚品牌入駐大型商場或商業(yè)街，開設(shè)首店、旗艦店、體驗店。積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費、智能消費等時尚消費新熱點。發(fā)布廣州時尚生活地圖，為消費者提供時尚產(chǎn)品消費指引。
鼓勵各類經(jīng)濟實體參與餐飲行業(yè)投資，促進餐飲業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動早餐、快餐、地方小吃、商場餐飲、主題餐廳、食街排檔等協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足多樣化消費需求。引導餐飲企業(yè)集聚發(fā)展，推動打造特色美食街區(qū)。落實“粵菜師傅”工程部署，推廣“廣府菜”菜品標準。聯(lián)合餐飲電商平臺82165603">1. 推動餐飲加強餐飲企業(yè)精準輔導，推動餐飲企業(yè)線上線下融合發(fā)展。推動傳統(tǒng)粵菜館、“老字號”餐飲店等上線經(jīng)營，探索網(wǎng)絡(luò)直播與餐飲融合發(fā)展新模式，打造“線上美食之都”。
引導餐飲企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引進先進管理理念和經(jīng)營模式，通過技術(shù)改造提升傳統(tǒng)餐飲業(yè)競爭力。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，指導有條件的品牌餐飲企業(yè)依法依規(guī)通過兼并、收購、參股、控股等多種方式，組建大型餐飲企業(yè)集團。推動餐飲老店“煥新”，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有核心競爭力的知名品牌餐飲企業(yè)。
創(chuàng)新廣州國際美食節(jié)組織方式，加大“食在廣州”宣傳力度，做好名菜名店名點名廚推廣。深入打造“餐飲+”概念，挖掘廣州餐飲文化，加強與文藝、體育、旅游等行業(yè)融合，擴大餐飲行業(yè)帶動效應(yīng)。積極參與“世界美食城市聯(lián)盟”推廣交流活動，大力宣傳廣州的美食文化和宜商宜居的城市形象，提升“食在廣州”知名度和美譽度。以番禺區(qū)、荔灣區(qū)為重點，打造廣州美食地標。
專欄4 建設(shè)國際消費中心城市重點任務(wù)和行動舉措
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一、重點任務(wù) 一是實施“尚品”工程，構(gòu)建全球消費資源集聚地。以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給為引領(lǐng)，創(chuàng)造新需求，推進高端科技自立自強，加快制造業(yè)向品質(zhì)化、品牌化、定制化、國際化轉(zhuǎn)型，著力培育一批具有全球影響力、彰顯城市魅力的名品名牌，吸引全球高端消費資源集聚，引領(lǐng)世界消費新潮流。 二是實施“提質(zhì)”工程，打造全球消費潮流新高地。加快數(shù)字賦能，推動消費載體、供給渠道、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)提檔升級，大力培育建設(shè)名圈、名街、名場、名店，擦亮“買在廣州”品牌，打造品質(zhì)消費的世界級標桿。 三是實施“強能”工程，建設(shè)多元融合服務(wù)消費引領(lǐng)區(qū)。促進文商旅體娛深度融合，大力發(fā)展文化娛樂、休閑旅游、康養(yǎng)、會展、美食、美容、運動等服務(wù)消費，提升“樂玩廣州”“食在廣州”“美在花城”的全球知名度。 四是實施“通達”工程，構(gòu)建面向全球的交通網(wǎng)絡(luò)。堅持把建設(shè)國際綜合交通樞紐作為消費發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，高標準建成暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國、融通全球的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)代流通體系，打造全球重要交通樞紐和國際物流中心。 五是實施“美譽”工程，營造具有全球吸引力消費環(huán)境。突出安心消費、舒心消費，增強消費便利性及安全性，提升各類消費主體和客群的體驗感，提升廣州消費國際知名度和美譽度。 六是構(gòu)建共建共享體系，形成區(qū)域消費聯(lián)動發(fā)展新格局。搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、共建“一帶一路”、RCEP機制等重大機遇，深化穗港澳合作，強化廣深“雙城”聯(lián)動、廣佛“極點”帶動，推動與橫琴、前海兩個合作區(qū)戰(zhàn)略互動，聚集整合區(qū)域消費資源，促進優(yōu)勢互補，培育形成具有全球影響力的消費城市群。 七是完善政策制度體系，構(gòu)建近悅遠來的營商環(huán)境。對接國際通行規(guī)則，構(gòu)建適應(yīng)國際消費中心城市發(fā)展要求的制度體系和高度國際化、快捷化、舒適化的國際消費格局。 二、十大行動計劃 優(yōu)質(zhì)消費資源聚集行動、優(yōu)質(zhì)消費客源匯聚行動、廣州名片擦亮推廣行動、國際一流商圈品質(zhì)提升行動、國際一流商圈規(guī)劃建設(shè)行動、傳統(tǒng)特色商圈轉(zhuǎn)型升級行動、區(qū)域消費中心培育行動、特色商貿(mào)小鎮(zhèn)開發(fā)行動、新消費領(lǐng)域拓展行動、消費行業(yè)人才支撐行動。 |
建立健全商業(yè)領(lǐng)域信用承諾、公示、修復等制度，規(guī)范市場化綜合信用評價機制，探索建立以信用為基礎(chǔ)的商務(wù)領(lǐng)域新型監(jiān)管機制。引導商品交易市場、物流企業(yè)及第三方電子商務(wù)平臺等建立入駐商戶信用評價機制。支持建立第三方信用評價機制，促進信用查詢、信用評估、信用保險、商業(yè)保理等信用服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù)。加強電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，引導電商企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立健全電商企業(yè)誠信信息，開展誠信經(jīng)營承諾、評價。加強家政服務(wù)業(yè)信用建設(shè)，以完善家政企業(yè)和家政服務(wù)人員信用記錄為重點，大力推進家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量規(guī)范發(fā)展。加強誠信消費示范商圈建設(shè)，支持北京路步行街開展誠信商圈示范點建設(shè)。積極倡導行業(yè)自律，推動企業(yè)信用體系建設(shè)，支持商協(xié)會誠信平臺建設(shè)。深入開展聯(lián)合懲戒，依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，實施監(jiān)管效果好的失信懲戒措施。加強商務(wù)誠信宣傳，持續(xù)辦好“誠信宣傳月”活動。
鞏固提升外貿(mào)強市地位和作用，優(yōu)化國際市場布局、商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式，推動進口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強外貿(mào)綜合競爭力，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率水平。
（一）完善內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展體系。
完善國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的制度機制，更好利用進博會、廣交會、海絲博覽會、加博會等展會資源，推進內(nèi)外貿(mào)發(fā)展平臺功能。協(xié)同構(gòu)建內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接的配套體系。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品，引導企業(yè)對標國際先進標準生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品，逐步消除國內(nèi)市場與國際市場產(chǎn)品質(zhì)量標準差異。引導外貿(mào)企業(yè)適應(yīng)國內(nèi)消費升級需求，拓寬內(nèi)銷渠道，助力各大電商平臺設(shè)立“外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷”專區(qū)，舉辦出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷線上展會，支持外貿(mào)企業(yè)參加國內(nèi)大型專業(yè)展，拓展國內(nèi)重點消費市場。鼓勵外貿(mào)企業(yè)參加各類消費促進活動，組織與大型百貨、超市、零售批發(fā)商、經(jīng)銷商等對接合作，設(shè)立外貿(mào)產(chǎn)品銷售專區(qū)專柜。引導外貿(mào)類制造業(yè)企業(yè)研發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，增加面向國內(nèi)市場的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。
全面擴大與RCEP成員國貨物貿(mào)易，推動制定一系列進口創(chuàng)新發(fā)展政策清單。著力深化與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）貿(mào)易合作，支持企業(yè)借助海絲博覽會、廣州名品世界巡展等展會拓展國際市場，引導國有企業(yè)深入布局“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）。支持企業(yè)在“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）布局建設(shè)各類貿(mào)易平臺。支持構(gòu)建全球營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)申報國家級境外營銷服務(wù)公共平臺，鼓勵企業(yè)設(shè)立境外分支機構(gòu)、境外營銷門店和專柜，進駐省認定的境外商品展銷中心。強化境外會展開拓國際市場功能，用好用足各級促進外貿(mào)發(fā)展政策，支持企業(yè)參加境外線上和線下會展。配合支持全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐建設(shè)。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動出口戰(zhàn)略，鼓勵有條件的外貿(mào)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新和投產(chǎn)，推動外貿(mào)企業(yè)逐步向研發(fā)設(shè)計等價值鏈中高端環(huán)節(jié)躍升。鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車、機器人、智能家電、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口，提升高附加值、自有知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品出口比重。穩(wěn)定紡織服裝、家具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大電子信息、智能與新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)品出口。增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，建設(shè)重要商品國際分撥分銷產(chǎn)業(yè)集群，打造海外化妝品、母嬰用品、快銷品等消費品進入中國最主要目的地。推動大豆、高粱等緊缺農(nóng)產(chǎn)品和石油、天然氣等資源性產(chǎn)品、藥品進口。探索建設(shè)一批水果、糧食指定監(jiān)管場地和冷鏈產(chǎn)品物流集散中心。圍繞全市重點培育和發(fā)展行業(yè)，鼓勵企業(yè)擴大新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)、云計算、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所需先進技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口。加大機電產(chǎn)品進口貼息支持，推動實施符合條件進口自用項目和設(shè)備減免稅覆蓋率100%。培育壯大平行進口汽車試點企業(yè)，支持從南沙口岸進口汽車。
引導加工貿(mào)易企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品技術(shù)含量，推動生產(chǎn)制造和配套服務(wù)融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)承接研發(fā)設(shè)計、檢測維修等技術(shù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，支持進入關(guān)鍵零部件和集成電路領(lǐng)域，加強投資信息發(fā)布共享和產(chǎn)業(yè)交流對接。創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)，推進加工貿(mào)易企業(yè)開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)、區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)，鞏固擴大企業(yè)產(chǎn)能合作水平。發(fā)揮廣東省加工貿(mào)易企業(yè)融資風險補償資金池、制造企業(yè)技術(shù)改造補貼等作用，加大對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營幫扶，穩(wěn)定加工貿(mào)易供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈。
從資金、信貸、出口信保、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面給予外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地支持，推動番禺燈光音響基地等更多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域積極爭創(chuàng)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，推動建設(shè)一批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地招引世界500強企業(yè)，服務(wù)落戶企業(yè)在穗穩(wěn)定生產(chǎn)、增資擴股。支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地內(nèi)企業(yè)抱團參加境內(nèi)外重點會展活動，支持建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地內(nèi)企業(yè)與科研院所聯(lián)動，建設(shè)技術(shù)基礎(chǔ)平臺和服務(wù)支撐中心，推動創(chuàng)新要素向外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地集聚。支持在外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地全面實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提升貿(mào)易便利化水平。
依托南沙沙仔島建設(shè)汽車國際貿(mào)易中心，打造服務(wù)華南、中南、西南等地汽車出海大通道，建成具有完善物流配送體系、整車、零部件及汽車用品展覽體系、售后服務(wù)體系的國際化大型汽車跨境綜合服務(wù)樞紐。積極引進滾裝船航線，加強港口碼頭智能化建設(shè)，完善信息交互、物流配送、展覽展銷、金融服務(wù)、售后服務(wù)功能，打造具有全球影響力的汽車貿(mào)易集聚區(qū)。大力培育汽車貿(mào)易主體，以汽車平行進口試點、二手車出口試點為突破口，探索通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推動汽車進出口規(guī)?；l(fā)展。建立“保稅+會展”汽車進口模式，搭設(shè)汽車貿(mào)易電商平臺、拍賣中心、海內(nèi)外采購商等“線上線下”相結(jié)合的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。
6. 打造優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺。
打造立足廣州、背靠粵港澳、面向國際的“輻射型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”交易平臺，構(gòu)設(shè)全球采購、廣州集散、輻射全球的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈生態(tài)圈。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，培育一批具有全球采購配送能力的供應(yīng)鏈服務(wù)商，提升國內(nèi)外重要產(chǎn)品及資源配置能力。推動賦予廣東鉆石進出口一般貿(mào)易通關(guān)和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持廣州鉆石交易中心對接世界鉆石交易所聯(lián)盟、世界鉆石理事會等交易機制和會員體系，建設(shè)數(shù)字化交易平臺，賦能國際鉆石保稅貿(mào)易、加工貿(mào)易、一般貿(mào)易和內(nèi)銷市場。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托廣東省珠寶玉石交易中心，完善數(shù)字化的國際珠寶玉石產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)樞紐，聚集行業(yè)力量，構(gòu)建集研發(fā)設(shè)計、加工制造、品牌培育、市場銷售于一體的粵港澳大灣區(qū)珠寶首飾全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家跨境電商綜合試驗區(qū)疊加優(yōu)勢，出臺實施跨境電子商務(wù)發(fā)展支持政策，建設(shè)跨境電子商務(wù)樞紐海港、樞紐空港、樞紐陸港和信息港，打造具有全球影響力的跨境電子商務(wù)國際樞紐城市。引導傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)借助跨境電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級。建成布局合理、功能優(yōu)化、服務(wù)完善的跨境電子商務(wù)園區(qū)。加強與上合組織國家、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國的跨境電商合作，推動互設(shè)海外倉，在雙方城市舉辦特色產(chǎn)品采購峰會。深化廣州、深圳跨境電子商務(wù)領(lǐng)域“雙城”聯(lián)動，培育一批世界知名的跨境電商企業(yè)和平臺，高水平辦好世界跨境電子商務(wù)大會等高端論壇，吸引全球資源要素。推動形成營銷、支付、倉儲、物流、通關(guān)、結(jié)算等全鏈條跨境電商生態(tài)體系，為全球跨境電商規(guī)則的制定貢獻“廣州智慧”。
探索建立差異化企業(yè)監(jiān)管政策，全力促進市場采購貿(mào)易試點業(yè)務(wù)可持續(xù)性發(fā)展。結(jié)合廣州特點，協(xié)調(diào)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理部門實現(xiàn)更多政策創(chuàng)新，探索專業(yè)市場納入市場采購貿(mào)易集聚區(qū)范圍，加強與大型電商平臺合作創(chuàng)新，形成政府引導、市場主導推動市場采購發(fā)展的合力，打造市場采購“廣州模式”。優(yōu)化市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺功能，健全市場采購貿(mào)易管理體系。吸引外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)參與市場采購，培育一批市場采購龍頭企業(yè)。
3. 加快外貿(mào)綜合服務(wù)功能建設(shè)。
培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)20示范企業(yè)和成長型企業(yè)，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)建設(shè)綜合服務(wù)信息平臺。探索符合外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)特點的容錯機制、監(jiān)管模式和政企聯(lián)合風險防控機制。支持廣州外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)降低一站式中小企業(yè)服務(wù)費用，增強外貿(mào)中小企業(yè)稅務(wù)備案意愿。
1. 全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。
落實廣州市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案，完善促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的管理體制和政策體系，率先落實銀行業(yè)、離岸呼叫中心、法律服務(wù)等試點開放措施。支持服務(wù)貿(mào)易示范基地、示范企業(yè)（機構(gòu)）和重點培育企業(yè)（機構(gòu)）加快發(fā)展，培育和引進一批服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)。加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放，著力將天河國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)成為廣州數(shù)字貿(mào)易增長極，推動研發(fā)、高端維修維護、金融、文化、中醫(yī)藥、高端旅游、會展、國際物流等重點領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。深化港澳游艇自由行，發(fā)揮南沙郵輪母港帶動作用，建設(shè)國家郵輪旅游試驗區(qū)。積極爭取開展國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。完善服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺，構(gòu)建新型監(jiān)管服務(wù)模式。
深入實施服務(wù)外包發(fā)展專項行動，加快建設(shè)服務(wù)外包示范城市。以數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式、新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)外包，推動廣州制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)數(shù)字化發(fā)展。打造一批特色鮮明的高質(zhì)量服務(wù)外包發(fā)展基地和園區(qū)。推動服務(wù)外包業(yè)務(wù)向高端知識流程外包躍升，培育一批細分領(lǐng)域頭部企業(yè)。
推進穗港澳在知識產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、金融、教育、醫(yī)療健康等服務(wù)領(lǐng)域規(guī)則對接，努力推動灣區(qū)服務(wù)融合發(fā)展。以天河中央商務(wù)區(qū)為載體，全力打造粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化示范區(qū)。落實引進高層次人才政策，積極推進三地從業(yè)人員職業(yè)資格認可，促進穗港澳高層次人才和專業(yè)技術(shù)人員自由流動，共同打造灣區(qū)服務(wù)品牌。鼓勵符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)赴港澳融資、上市，支持穗港澳保險機構(gòu)合作開發(fā)跨境醫(yī)療保險等創(chuàng)新產(chǎn)品。
專欄5 服務(wù)進出口重點基地
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一、天河中央商務(wù)區(qū)國家數(shù)字服務(wù)出口基地 充分發(fā)揮天河中央商務(wù)區(qū)科技創(chuàng)新、金融、商務(wù)、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育一批具有廣東特色的新型數(shù)字服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造一批全球領(lǐng)先的數(shù)字服務(wù)出口龍頭企業(yè)，全面提升貿(mào)易數(shù)字化水平，成為全球技術(shù)、產(chǎn)品、標準、品牌的輸出地。力爭到2025年，基地實現(xiàn)數(shù)字服務(wù)出口額超100億元，建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)數(shù)字服務(wù)出口樞紐和全國數(shù)字服務(wù)出口主要集聚區(qū)。 二、廣東省中醫(yī)院國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地 建立一支高水平的中醫(yī)藥對外醫(yī)療保健服務(wù)人才隊伍，加強與港澳、國際合作，爭取建立中醫(yī)藥對外醫(yī)療保健服務(wù)診療規(guī)范及相關(guān)行業(yè)標準，推動中醫(yī)藥服務(wù)出口多元化模式發(fā)展。 三、天河國家文化出口基地 以“文化+”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，培育一批具有國際競爭力的對外文化出口重點企業(yè)和項目，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展，鼓勵擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。 四、番禺國家文化出口基地 加快推進文化產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展，打響演藝服務(wù)、數(shù)字文化、珠寶設(shè)計等文化品牌，激發(fā)對外文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展活力，把更多具有中國和嶺南特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。 五、省級服務(wù)外包示范園區(qū)（廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)） 依托省級示范園區(qū)，大力發(fā)展云計算、云服務(wù)、人工智能、軟件研發(fā)、醫(yī)藥研發(fā)、工程設(shè)計、工業(yè)設(shè)計、飛機維修、供應(yīng)鏈服務(wù)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集群，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。 |
六、打造開放型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展平臺
落實商務(wù)部“產(chǎn)業(yè)相融、市場相通、創(chuàng)新相促、規(guī)則相聯(lián)”要求，抓好自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等平臺建設(shè)，更好發(fā)揮全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，奮力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的重要樞紐。
對標國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則，實行更大程度的壓力測試，在貿(mào)易、金融、物流和數(shù)據(jù)跨境流動等重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。加快全球溯源中心21實體化建設(shè)，推動形成全球溯源國際規(guī)則。全面對標對表深圳綜合改革試點舉措，學習借鑒海南自貿(mào)港、上海臨港新片區(qū)等地改革開放新舉措，強化自貿(mào)試驗區(qū)制度集成創(chuàng)新，爭取更大改革自主權(quán)，深化商事登記確認制、全球溯源體系、全球優(yōu)品分撥中心、全球報關(guān)服務(wù)系統(tǒng)22等創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，推進規(guī)則標準等制度型開放。加大“放管服”改革力度，實施深化營商環(huán)境改革三年行動計劃，打造具有全球競爭力的營商環(huán)境高地。
強化升級復制推廣工作機制，主動謀劃試點政策的先行先試，爭取國家、省以清單式批量授權(quán)方式實施一攬子賦權(quán)。加快復制全國自貿(mào)試驗區(qū)的先進經(jīng)驗，同時爭取更多試點政策納入全省、全國復制推廣案例。利用“雙區(qū)聯(lián)動”優(yōu)勢，擴大自由貿(mào)易（FT）賬戶23等試點實施范圍，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)政策紅利。
3. 聯(lián)動謀劃自貿(mào)試驗區(qū)擴容。
探索自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)域，優(yōu)先將自貿(mào)試驗區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新與開放、綜合監(jiān)管等領(lǐng)域制度創(chuàng)新成果復制推廣至聯(lián)動發(fā)展區(qū)域。在聯(lián)動發(fā)展區(qū)域的基礎(chǔ)上，積極爭取自貿(mào)試驗區(qū)擴容，確保自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。
精心策劃推進粵港深度合作園建設(shè)，以與港澳規(guī)則銜接、機制對接為關(guān)鍵，深化與港澳全面合作，加快營造與港澳趨同的公共服務(wù)和社會管理環(huán)境。深入實施“五樂”行動計劃，高標準規(guī)劃建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)試驗區(qū)，為港澳青年來內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展新空間。
加強與深圳前海等周邊區(qū)域全方位合作，打造廣深“雙城”聯(lián)動先行示范區(qū)。積極推動南沙自貿(mào)試驗區(qū)與海南自貿(mào)港聯(lián)動發(fā)展，打造“港灣聯(lián)動”先行區(qū)。
強化國際航運樞紐功能，發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能政策優(yōu)勢，做大做強保稅研發(fā)、融資租賃、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，用好用足啟運港退稅、國際航運保險稅收政策，打造新型國際貿(mào)易樞紐。積極發(fā)揮廣州期貨交易所金融集聚效應(yīng)，推動籌建大灣區(qū)國際商業(yè)銀行，建設(shè)金融業(yè)對外開放試驗示范窗口。
（二）推動經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
鼓勵各經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)自身區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展目標，完善產(chǎn)業(yè)政策體系，持續(xù)提升汽車、電子、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群煥發(fā)新活力。以信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造世界產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
進一步擴大“秒批”事項，推動“承諾制信任審批”和“土地帶方案出讓”規(guī)范化、制度化。支持南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全面落實和深入推進商事登記確認制等首創(chuàng)性改革，推進政務(wù)服務(wù)“即刻辦+零跑動”，提升全流程網(wǎng)辦覆蓋面，讓企業(yè)切實享受便利。鼓勵各經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)利用粵港澳大灣區(qū)發(fā)展契機，加強與國際先進規(guī)則對接，提升貿(mào)易投資便利化和自由化。
以規(guī)劃引領(lǐng)提升經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)功能，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、產(chǎn)業(yè)需求為導向，鼓勵和引導省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)提高規(guī)劃水平，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強綜合服務(wù)功能，提高產(chǎn)城融合配套設(shè)施建設(shè)水平。支持花都、番禺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等具備條件的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)積極申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。全面優(yōu)化廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)布局，推動花都、番禺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開展擴區(qū)前期研究，指導增城、從化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)實施一區(qū)多園管理工作。
強化廣州海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)專項工作小組職能，統(tǒng)籌推動全市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型升級，協(xié)調(diào)解決存在的問題。加快廣州出口加工區(qū)遷址并轉(zhuǎn)型升級為廣州知識城綜合保稅區(qū)進度，促進白云機場綜合保稅區(qū)未驗收面積加快規(guī)劃建設(shè)和驗收。推動黃埔、南沙和白云機場綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級。
加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，全面完成一般納稅人資格試點、保稅維修業(yè)務(wù)，以及海關(guān)指定監(jiān)管場地申報等業(yè)務(wù)的落地實施。對標先進地區(qū)，創(chuàng)新保稅研發(fā)、保稅展示交易、文化藝術(shù)品保稅、保稅期貨交割等業(yè)務(wù)模式，提高保稅業(yè)務(wù)的自由便利化程度。充分利用進口示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等創(chuàng)新優(yōu)勢，主動爭取試點政策，推動保稅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，發(fā)展石油、工程塑料、糧食等大宗商品保稅國際分撥配送業(yè)務(wù)。強化飛機、汽車、鉆石、文化藝術(shù)品保稅業(yè)務(wù)創(chuàng)新優(yōu)勢，培育全球優(yōu)品分撥中心24、中歐班列、跨境電商、保稅研發(fā)等保稅新業(yè)態(tài)。
對標自由貿(mào)易港，加大保稅通關(guān)政策先行先試，打造自由便利通關(guān)環(huán)境。探索在綜合保稅區(qū)建設(shè)企業(yè)一體化信息系統(tǒng)管理平臺。進一步優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)流程，推進實施“四自一簡”監(jiān)管模式25，最大限度簡化貨物一線進出境手續(xù)，探索新型監(jiān)管模式，提升綜合保稅區(qū)通關(guān)便利化水平。深入研究粵港澳“三地規(guī)則”銜接，積極爭取在南沙打造粵港澳大灣區(qū)綜合保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管模式，探索實施“區(qū)港聯(lián)動、分塊管理”。在綜合保稅區(qū)全面復制推廣其他自貿(mào)試驗區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點經(jīng)驗，進一步拓展綜合保稅區(qū)的改革創(chuàng)新空間，提升開放門戶樞紐功能。
（四）高水平建設(shè)進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。
完善積極的進口政策，建立便利進口的貿(mào)易服務(wù)平臺，努力增加人民群眾需求比較集中的特色產(chǎn)品進口，擴大知識密集型服務(wù)進口。加快建設(shè)廣州南沙國際冷鏈項目。探索藥品跨境貿(mào)易監(jiān)管新模式。加快培育一批進口集聚區(qū)和進口平臺，整體帶動進口綜合服務(wù)平臺、供應(yīng)鏈平臺、交易平臺、展示平臺建設(shè)，推動南沙進口示范區(qū)建設(shè)成為規(guī)模迅速增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、樞紐功能突出、雙循環(huán)優(yōu)勢明顯、貿(mào)易自由便利、服務(wù)配套齊全的進口示范區(qū)。
專欄6 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
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一、白云機場綜合保稅區(qū) 重點打造粵港澳大灣區(qū)跨境電商國際樞紐港、華南醫(yī)藥制品分撥中心、空港航材分撥中心、全球保稅展覽銷售中心和搭建保稅租賃業(yè)務(wù)平臺，拓展保稅高端制造維修空間等，助推廣州經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。 二、黃埔綜合保稅區(qū) 重點發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，以跨境電商、物流分撥、文化藝術(shù)品保稅、研發(fā)設(shè)計作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深化監(jiān)管體制創(chuàng)新。發(fā)展壯大國際跨境電商中心，鞏固提升保稅物流分撥中心，培育發(fā)展國際文化藝術(shù)品保稅展示交易中心，支持發(fā)展粵港澳大灣區(qū)研發(fā)設(shè)計中心。 三、南沙綜合保稅區(qū) 重點發(fā)展高端保稅加工生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)計、高技術(shù)維修等業(yè)務(wù)，延展綜合保稅區(qū)保稅服務(wù)政策，為南沙區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)、進出口企業(yè)提供稅收和通關(guān)便利，打造成為南沙外貿(mào)新業(yè)態(tài)孵化成長壯大基地、臨港供應(yīng)鏈服務(wù)重要平臺和連接國內(nèi)國際雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。 |
推進廣交會展館四期項目建設(shè)，到2022年底建成建筑面積達161.5萬平方米、展覽總面積達62萬平方米、配套會議面積4.9萬平方米的會展綜合體，形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢。加快琶洲地區(qū)市政路網(wǎng)、地下軌道交通、穗港澳客運口岸碼頭、會展物流輪候區(qū)建設(shè)，優(yōu)化展館周邊配套設(shè)施。
推進空港國際會展中心建設(shè)，到2024年建成建筑面積33.2萬平方米、展廳建筑面積25萬平方米的現(xiàn)代化會展場館。推動富力環(huán)球時尚博覽中心投入運營。推進南沙自貿(mào)試驗區(qū)、越秀流花地區(qū)、白云區(qū)、中新知識城、廣州東部交通樞紐等區(qū)域會展場館建設(shè)，帶動形成各具特色的會展集聚區(qū)。鼓勵利用商業(yè)廣場、體育場、舊廠房等設(shè)施舉辦展覽、演藝、節(jié)事等活動，形成對會展業(yè)發(fā)展的“多點支撐”。
結(jié)合廣交會展館四期建設(shè)，支持廣交會擴大規(guī)模，創(chuàng)新組展、布展、服務(wù)、運營等模式，優(yōu)化展區(qū)功能和結(jié)構(gòu)，更好展示中國高端“智造”、先進制造和現(xiàn)代服務(wù)，增強其對外開放窗口作用。支持廣交會進口展區(qū)做大做強，帶動更多國際優(yōu)質(zhì)品牌、產(chǎn)品和服務(wù)進入中國市場。順應(yīng)展、會融合趨勢，在廣交會期間策劃組織高端會議論壇，支持舉辦時尚、設(shè)計、創(chuàng)新展示、新品發(fā)布活動，提升廣交會對前沿行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。加大媒體、社會宣傳和品牌推廣力度，持續(xù)推動廣交會提升影響力。
鼓勵舉辦各行業(yè)專業(yè)展會，加大力度支持培育引進先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域展會，提升展會國際化、專業(yè)化水平，形成10個左右亞洲乃至全球規(guī)模第一展會，帶動產(chǎn)業(yè)投資和高端消費。制定全市品牌展會認定辦法，對品牌展會予以重點扶持。引導重點展會做大做強，與論壇、推介、演藝、賽事、文化創(chuàng)意等相關(guān)活動融合，增強與產(chǎn)業(yè)招商、旅游消費的協(xié)同發(fā)展，提升展會綜合效應(yīng)。鼓勵會議承辦企業(yè)和會議項目加入國際大會及會議協(xié)會（ICCA）26等國際組織，支持引進和承辦國際高端會議。
積極引進國際會展組織和境內(nèi)外會展企業(yè)在廣州設(shè)立分支機構(gòu)和法人機構(gòu)。搭建對接交流平臺，引導廣州有實力的會展企業(yè)與跨國展覽公司進行會展項目合作，共同在廣州辦展辦會。培育領(lǐng)軍型展覽集團和全球?qū)I(yè)展覽，鼓勵會展企業(yè)依法依規(guī)通過收購、兼并、聯(lián)合、參股、控股等形式，跨地區(qū)、跨行業(yè)組建大型國際會展集團，主動進軍國際會展市場。發(fā)揮會展行業(yè)國有企業(yè)優(yōu)勢，探索多種方式培育和做大做強國有會展企業(yè)，在會展場館投資建設(shè)和運營管理、承辦重大會展活動等方面發(fā)揮積極作用。支持會展單位、會展配套服務(wù)企業(yè)做大做強，探索“新業(yè)態(tài)+會展”，提升專業(yè)化服務(wù)能力。
更好發(fā)揮市會展業(yè)改革發(fā)展工作聯(lián)席會議作用，統(tǒng)籌全市會展業(yè)發(fā)展。指導成立廣州國際會議展覽業(yè)協(xié)會，推動會展業(yè)行業(yè)組織發(fā)揮更大作用，與政府部門形成合力，推進會展業(yè)標準化、品牌化建設(shè)，推動智慧會展、綠色會展發(fā)展，強化行業(yè)自律，更好服務(wù)企業(yè)。鼓勵智庫發(fā)展，支持高等院校、商協(xié)會、學術(shù)機構(gòu)、企業(yè)等在廣州設(shè)立會展研究機構(gòu)，組成為政府決策提供支持的會展專家組或顧問團。支持行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)等舉辦會展行業(yè)會議和高端論壇。優(yōu)化提升會展公共服務(wù)平臺，增強會展信息發(fā)布、政策宣傳、品牌推廣和行業(yè)統(tǒng)計功能。
提高展品出入境通關(guān)效率，對展品進出口提供非工作時間預約通關(guān)服務(wù)，按規(guī)定加快驗放。積極引導培育重點展覽企業(yè)成為海關(guān)認證企業(yè)。創(chuàng)新入境展品查驗監(jiān)管模式，對展覽組織機構(gòu)出具有效證明的展品實施提前申報、集中申報等便利措施。舉辦大型國際會議期間，通過在主要旅檢口岸現(xiàn)場開通快速通道，為參展人員和入境展品提供通關(guān)便利。支持在條件成熟的展覽場所辦理通關(guān)業(yè)務(wù)。
深化與港澳會展促進機構(gòu)的合作，鼓勵共同組織舉辦展覽和互相組織企業(yè)參展，鼓勵港澳服務(wù)提供者在廣州獨立舉辦涉外經(jīng)濟技術(shù)展覽會，辦好澳門·廣州繽紛產(chǎn)品展等合作項目。推動展會服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟和流通創(chuàng)新，鼓勵廣深會展業(yè)加強交流合作，推動廣佛兩市會展業(yè)合作和會展場館聯(lián)動。以粵港澳大灣區(qū)舉辦重大會展活動為契機，加強信息互動、平臺共建、資源共享。爭取海絲博覽會升格為國家級展會，利用展會平臺促進城市合作。
專欄7 會展場館布局結(jié)構(gòu)
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一、主核心：琶洲會展區(qū) 進一步完善優(yōu)化琶洲地區(qū)會展場館集群，增強頭部效應(yīng)，鞏固廣州會展業(yè)的領(lǐng)先地位。 二、副核心：空港會展區(qū)和南沙自貿(mào)試驗區(qū) 在空港經(jīng)濟區(qū)和南沙自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化會展綜合體及相關(guān)配套設(shè)施，提升全市會展增量，打造主核和副核聯(lián)動協(xié)同發(fā)展的會展新格局。 三、五小片：越秀流花會展區(qū)、白云國際會議區(qū)、增城新塘會展區(qū)、黃埔知識城會展區(qū)、番禺廣州南站會展區(qū) 五個小片在物理空間上與琶洲會展形成產(chǎn)業(yè)互補、題材互補、提高增量、提升服務(wù)的良性競爭格局。 四、多點支撐：各區(qū)的展覽、演藝、節(jié)事活動空間 廣州作為歷史文化名城和國際化大都市，具有各類不同規(guī)模和用途、性質(zhì)的會展活動場所，如廣場、文化館、演藝中心、體育場等，能夠提供不同性質(zhì)和類型的展示、展覽、演藝和競賽等節(jié)事活動。 |
全面對接中國國際貿(mào)易“單一窗口”標準版，根據(jù)國家標準版的推進情況，及時調(diào)整廣州“單一窗口”相關(guān)功能。深化“單一窗口”框架結(jié)構(gòu)，拓展升級“單一窗口”功能，實現(xiàn)平臺功能前推后移，由口岸通關(guān)領(lǐng)域向國際貿(mào)易管理全鏈條延伸。探索利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)建設(shè)智能化“單一窗口”，推動口岸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，形成先進技術(shù)在“單一窗口”應(yīng)用的場景。加強與稅務(wù)、銀行等部門機構(gòu)對接，打造與金融機構(gòu)數(shù)據(jù)交互智慧平臺，拓展規(guī)費支付、外匯結(jié)算、融資業(yè)務(wù)。推廣應(yīng)用“單一窗口”出口退稅在線申報，進一步加快出口退稅進度，壓縮退稅辦理時間。完善口岸通關(guān)時效系統(tǒng)，建立涵蓋通關(guān)全流程環(huán)節(jié)的跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺。為企業(yè)提供全程可跟蹤的物流信息服務(wù)，讓企業(yè)可實時查詢貨物的物流狀態(tài)信息。接入中國出口信用保險平臺，為企業(yè)提供出口信用保險業(yè)務(wù)。拓展跨境電商模塊功能，完善跨境電商零售進口訂單訂購人身份信息核實功能，提供面向個人消費者的稅款、額度、通關(guān)狀態(tài)查詢等功能和服務(wù)。
對接中國電子口岸數(shù)據(jù)中心和廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)數(shù)據(jù)分中心，建立國家平臺、地方平臺兩級運維保障機制。理順國際貿(mào)易“單一窗口”運維保障機制，提升“單一窗口”運維保障水平。加強“單一窗口”信息安全管理，提升“單一窗口”安全防護和應(yīng)急處理水平。
深化口岸通關(guān)改革，推進通關(guān)流程去繁就簡，進一步優(yōu)化作業(yè)方式和通關(guān)作業(yè)流程。進一步深化“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”等改革。優(yōu)化海關(guān)查驗作業(yè)模式，提高非侵入式檢查比例，擴大“智能審圖”等覆蓋范圍。對免予辦理強制性產(chǎn)品認證的進口汽車零部件實施“先聲明、后驗證”的便利化措施，深化完善重點商品第三方檢驗結(jié)果采信工作。將7天通關(guān)常態(tài)化機制及24小時智能通關(guān)模式拓展至廣州各主要口岸，在具備條件的港口按照企業(yè)需求深入推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點，為企業(yè)提供更多可選擇的通關(guān)模式。推動港口業(yè)務(wù)線下辦理向“線上辦”“掌上辦”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)推進集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。支持查驗單位進一步簡化口岸核驗的監(jiān)管單證和進出口環(huán)節(jié)隨附單證，除涉密等特殊情況外，推動進出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件網(wǎng)上申領(lǐng)和辦理。推進區(qū)域性通關(guān)便利化協(xié)作，繼續(xù)推進建立以南沙港為樞紐港，珠江內(nèi)河碼頭為支線港的“灣區(qū)一港通”27模式，拓展至珠三角、粵東、粵西、粵北等廣東省其他港口。
進一步落實口岸收費目錄清單制度并強化動態(tài)調(diào)整更新，清單之外一律不得收費。推進各收費主體通過國際貿(mào)易“單一窗口”公開收費標準、服務(wù)項目等信息，增強口岸收費的透明度和可比性。推動各相關(guān)主體落實國家相關(guān)降費政策。加強行業(yè)自律，引導鼓勵口岸經(jīng)營服務(wù)單位誠信經(jīng)營，通過行業(yè)競爭合理定價。加強收費情況的價格檢查，對違反收費公示、無實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費以及其他亂收費進行集中檢查和整治。
在常態(tài)化運作基礎(chǔ)上，促進廣州中歐班列多元化發(fā)展，推動中歐班列運量提升、線路擴展和進口回程班列更快發(fā)展，以“鐵—公—水”跨境聯(lián)運方式28打通“中亞—廣州—東南亞”物流通道，貫通“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”29。擴大承運貨物的貿(mào)易方式，繼續(xù)推動擴大中歐班列承運跨境電商、國際郵包30、市場采購貿(mào)易、二手汽車出口等業(yè)務(wù)。
結(jié)合白云機場第三航站樓建設(shè)，重點推動白云機場口岸樞紐能力不斷提升，推動具備條件的口岸增設(shè)直升機通航功能。
實施好省政府下放廣州已開放港口口岸范圍內(nèi)新建、改建碼頭泊位對外開放審批權(quán)限。推進廣州港新港二期、新沙港區(qū)11號12號通用泊位及駁船泊位工程、海嘉汽車碼頭有限公司、南沙港區(qū)糧食及通用碼頭擴建工程，推動大嶼山和三門島錨地、琶洲碼頭、南沙港區(qū)四期碼頭、南沙港區(qū)近洋碼頭、南沙郵輪碼頭、珠江電廠碼頭、中石化銷售股份有限公司小虎島碼頭、南沙游艇會碼頭、廣船國際南沙造船碼頭、黃埔國際郵輪港項目、廣東中交龍沙物流有限責任公司龍沙港分公司龍沙船舶基地一期碼頭工程項目對外開放。
進一步加大海關(guān)指定監(jiān)管場地布局，推動廣州南沙國際物流中心南、北區(qū)海關(guān)指定監(jiān)管場地申請、審批。
1. 探索大灣區(qū)口岸通關(guān)改革創(chuàng)新。
主動融入國家“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大局，積極開展粵港澳大灣區(qū)口岸通關(guān)政策措施研究，聯(lián)合查驗部門重點探索推進大灣區(qū)口岸監(jiān)管制度改革創(chuàng)新，改善灣區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由化便利化條件。
積極拓展“水上貨運巴士”31應(yīng)用領(lǐng)域，探索建立大灣區(qū)船舶運營中心，繼續(xù)推廣內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸。推動和引導卡車航班業(yè)務(wù)有序發(fā)展。大力推進國際郵輪、從化馬場健康發(fā)展。
全面落實外商投資法及實施條例，著力優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，提升引資綜合競爭優(yōu)勢，以高水平開放吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源。
進一步優(yōu)化市招商工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善落實全市大招商聯(lián)動工作機制。強化“市級統(tǒng)籌、區(qū)為主體”“管行業(yè)必須管行業(yè)招商”機制，完善產(chǎn)業(yè)招商任務(wù)制和年度考核機制，鼓勵各區(qū)充分發(fā)揮招商引資主力軍、主陣地作用，發(fā)揮部門熟悉產(chǎn)業(yè)情況、掌握招商資源、捕捉招商信息的獨特優(yōu)勢，營造各區(qū)各部門招商引資“比學趕超”濃厚氛圍。建立重大產(chǎn)業(yè)項目市級統(tǒng)籌機制，合理引導各區(qū)實現(xiàn)錯位發(fā)展，推動重大產(chǎn)業(yè)項目加快落戶落地。支持各區(qū)制定完善招商激勵機制和容錯機制。
積極參加達沃斯論壇、中國發(fā)展高層論壇、博鰲亞洲論壇等高端論壇，建立和強化與世界500強、行業(yè)龍頭、跨國公司全球總部之間聯(lián)系。辦好中國廣州國際投資年會、海絲博覽會、從都國際論壇、官洲國際生物論壇、《財富》全球科技論壇、小蠻腰科技大會等品牌化招商引資平臺，向全球推介廣州營商環(huán)境和投資商機。
與國際主流媒體、專業(yè)媒體、新媒體合作，廣泛宣傳廣州歷史、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)、國際化現(xiàn)代化營商環(huán)境等方面內(nèi)容，持續(xù)塑造積極正面的城市品牌形象。強化與廣州駐海外辦事處的合作，增強與外國駐穗商會、行業(yè)協(xié)會、重點區(qū)域、重點企業(yè)以及專業(yè)中介機構(gòu)的溝通聯(lián)系，充分利用“投資廣州”國際顧問、專家?guī)斓容d體，挖掘潛在投資項目。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署新機遇，加強對成員國生物醫(yī)藥與健康、集成電路、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)的招商引資。支持各區(qū)在全球友好城市、經(jīng)濟活躍地區(qū)、交往基礎(chǔ)較好的重點區(qū)域，依托國際商協(xié)會、中資境外銀行、外資銀行、企業(yè)駐外辦事處、友好城市等資源，不斷完善招商網(wǎng)絡(luò)。
1. 加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商。
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點引進新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細化工、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。
按照強鏈、補鏈要求，聚焦先進制造業(yè)，瞄準“高、精、尖”行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈主導型企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，加強先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)靶向招商，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。聚焦建設(shè)海洋強市，大力引進海洋交通運輸、海洋高端裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等產(chǎn)業(yè)。
聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力引進商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、航空航運、時尚創(chuàng)意和檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)32，高端商貿(mào)、文化、旅游、體育、教育、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)33，總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟以及人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、會計、法律等高端專業(yè)服務(wù)業(yè)。聚焦現(xiàn)代金融服務(wù)體系，加快引進或新設(shè)各類法人金融機構(gòu)及其專業(yè)子公司、金融中介機構(gòu)、地方金融組織等，支持符合條件的境外金融機構(gòu)依法有序在穗設(shè)立內(nèi)地法人總部、分支和專營機構(gòu)。
專欄8 “十四五”時期廣州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商重點
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重點產(chǎn)業(yè) |
重點平臺 |
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三大新興支柱產(chǎn)業(yè) |
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新一代信息技術(shù) |
廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、中新廣州知識城集成電路產(chǎn)業(yè)園、中新廣州知識城新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、增城新型顯示價值創(chuàng)新園、花果山超高清視頻產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)、黃花崗科技園、天河智慧城、天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)、從化明珠智慧產(chǎn)業(yè)園等。 |
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智能與新能源汽車 |
廣州番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、廣州花都（國際）汽車產(chǎn)業(yè)基地、南沙國際汽車產(chǎn)業(yè)基地、黃埔汽車產(chǎn)業(yè)基地、從化明珠工業(yè)園、廣州國際汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地（番禺、增城、花都、南沙、從化）、廣州西岸產(chǎn)業(yè)園等。 |
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生物醫(yī)藥與健康 |
廣州國際生物島、廣州科學城、中新廣州知識城國際生物醫(yī)藥價值創(chuàng)新園、白云美麗健康產(chǎn)業(yè)園、大坦沙國際健康生態(tài)島、粵港澳大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、中山大學國際藥谷、從化粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺等。 |
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五大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) |
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智能裝備與機器人 |
黃埔智能裝備價值創(chuàng)新園、南沙慶盛人工智能價值創(chuàng)新園等。 |
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軌道交通 |
廣州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、番禺軌道交通裝備修造基地、白云新城軌道交通總部基地、廣州和諧型大功率機車修造基地、南沙軌道交通建設(shè)施工類企業(yè)總部基地等。 |
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新能源與節(jié)能環(huán)保 |
南沙東方重機核電裝備制造基地、黃埔氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)、南沙氫能產(chǎn)業(yè)樞組、從化氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)、番禺節(jié)能科技園等。 |
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新材料與精細化工 |
華南新材料創(chuàng)新園、黃埔新材料產(chǎn)業(yè)園等。 |
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數(shù)字創(chuàng)意 |
天河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、天河軟件園、白云湖數(shù)字科技城、廣州設(shè)計之都等。 |
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未來前沿產(chǎn)業(yè) |
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量子科技、區(qū)塊鏈、太赫茲、天然氣水合物、納米科技等。 |
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圍繞培育發(fā)展新動能，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)南沙自貿(mào)試驗區(qū)、三大國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、中新廣州知識城、南沙科學城、廣州科學城、白云湖數(shù)字科技城、國際生物島、天河智谷、白鵝潭總部經(jīng)濟集聚區(qū)、增城僑夢苑34、廣州科教城、從化溫泉總部經(jīng)濟集聚區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)平臺，提升對重大產(chǎn)業(yè)項目、新興產(chǎn)業(yè)項目的承載力和吸引力。充分發(fā)揮中新廣州知識城作用，深化中新全方位合作，形成對外開放新優(yōu)勢。
依托舊村全面改造、專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，整理和打造一批高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快導入高端產(chǎn)業(yè)，重點引進新一代信息技術(shù)、數(shù)字新基建、生物醫(yī)藥、專業(yè)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、金融保險等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。推動樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，完善實施廣州市地方標準《商務(wù)樓宇等級評定規(guī)范》，組織評定一批超甲級、甲級寫字樓，支持商務(wù)樓宇智能化、品質(zhì)化、高端化發(fā)展，強化商務(wù)樓宇招商功能，提高對總部企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)的承載力。
發(fā)揮廣州會展資源集聚優(yōu)勢，建立健全會展招商機制，注重將會展流量落地轉(zhuǎn)化為招商引資、城市推廣的務(wù)實舉措，吸引參展企業(yè)從“走進來”的展商變成“留下來”的投資商。開展常態(tài)化會展招商宣傳，在展會場館現(xiàn)場滾動播放廣州城市形象宣傳片、全球招商宣傳片，在廣州會展公共服務(wù)平臺及公眾號投放商旅文等投資、消費資訊。針對展會主題多樣性和客商專業(yè)性推出定制化參觀考察線路，結(jié)合各區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點開展精準對接專場活動。舉辦高端閉門會議，依托重點展會摸查及洽談對接項目，推動會展經(jīng)濟與會展招商深度融合。
深化外商投資領(lǐng)域放管服改革，提高投資環(huán)境的開放度、透明度和可預期性。構(gòu)建包容普惠創(chuàng)新的監(jiān)管制度，完善外商投資企業(yè)融資、通關(guān)、人員出入境和工作許可等便利化舉措，降低外商投資企業(yè)投資和運營成本。優(yōu)化外資項目用地規(guī)劃，加快外資項目落地。完善外商投資研發(fā)創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵和支持外商投資研發(fā)中心。實施內(nèi)外資一致無差別政策支持，保障外商投資企業(yè)平等參與政府采購、國有企業(yè)混合所有制改革和重大平臺、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持參與國家、行業(yè)、地方和團體標準的制定、修訂工作。
貫徹外商投資法，落實國家大幅度放寬市場準入和放寬外資股比限制等政策，全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。健全外商投資服務(wù)機制，鼓勵外資以多種方式進行投資，支持外商投資先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。完善重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)，建立重大外資項目“一企一策”服務(wù)機制，利用市穩(wěn)外資服務(wù)工作專班機制搭建政企溝通長效平臺，協(xié)調(diào)解決外資項目落地、經(jīng)營中遇到的困難和問題，穩(wěn)定外商投資信心和預期。
打造全方位高效率的外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系，平等保護外國投資者和外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。依法保障外商投資企業(yè)技術(shù)權(quán)益、合同權(quán)益，切實履行向外國投資者、外商投資企業(yè)依法做出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。完善外商投資企業(yè)投訴工作機制，妥善處理解決外商投資企業(yè)或者其投資者反映的各類訴求。
堅持共商共建共享原則，搶抓共建“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等機遇，深化經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域務(wù)實合作，提升對外投資合作質(zhì)量水平。
全面對接區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定，制定出臺廣州市促進對外投資合作高質(zhì)量發(fā)展行動方案，編制對外投資合作專項規(guī)劃，提出實施“走出去”戰(zhàn)略和企業(yè)國際化戰(zhàn)略的總體思路、發(fā)展目標、海外布局、實施路徑以及保障措施，推動深化國際產(chǎn)能合作，促進對外投資合作平穩(wěn)發(fā)展。
在開展境外投資真實性審查的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化辦事指南，專人對接輔導等方式提升服務(wù)水平，繼續(xù)推行境外投資“無紙化管理”和“不見面辦理”，實現(xiàn)對外投資備案全程網(wǎng)上辦理，不斷提高企業(yè)境外投資便利化水平。
用好中央、省、市關(guān)于企業(yè)“走出去”支持政策，落實境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)扶持政策，加大對國家鼓勵類“走出去”項目的扶持力度。加強國際稅收政策的宣傳和輔導，幫助企業(yè)做好投資前期稅收風險識別、預警和跨國經(jīng)營期間國際稅收政策的落實，引導“走出去”企業(yè)享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇，落實好企業(yè)境外所得稅收抵免政策。
實施新一輪參與“一帶一路”建設(shè)行動，用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，深化與東盟、非洲、歐亞等“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）的投資合作，以境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)為平臺，以電子信息、裝備制造、家用電器、食品加工為重點，培育一批具有國際競爭力的成長性跨國公司，推動參與國際競爭和全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，形成一批帶動產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、標準和服務(wù)“走出去”的示范項目，有序推進國際產(chǎn)能合作。
支持企業(yè)在與我國友好、政局穩(wěn)定的國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。繼續(xù)推動廣州東送能源集團烏干達—中國（廣東）國際產(chǎn)能合作工業(yè)園、廣東新南方集團尼日利亞廣東經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)等一批重點境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設(shè)，不斷完善園區(qū)配套服務(wù)功能。積極對接吉贊經(jīng)濟城、中白工業(yè)園等國家級境外合作區(qū)，提高對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本的吸附力。加大廣州境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)招商政策宣傳推介，推動廣州境外產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，引導企業(yè)抱團出海。
穗深港澳“四核聯(lián)動”，以優(yōu)勢互補、信息互通、服務(wù)共享等提升粵港澳大灣區(qū)企業(yè)在國際市場的綜合競爭能力，全面提升在全球價值鏈競爭與合作中的整體地位，促進更多廣州企業(yè)“搭船出?！薄ＶС稚罡郯钠髽I(yè)以產(chǎn)能合作為重點，推動廣州零部件、裝備、技術(shù)、標準、品牌和服務(wù)“走出去”，形成投資帶動貿(mào)易的協(xié)同效應(yīng)。
通過配合高層互訪、友好城市交往等多種對外渠道，健全多雙邊投資合作促進機制，服務(wù)好廣州企業(yè)“走出去”。充分發(fā)揮境內(nèi)外商會、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機構(gòu)作用，打造集法律、會計、融資、安保、教育、智庫于一體，企業(yè)間協(xié)同發(fā)展、互利共贏的合作交流平臺，幫助企業(yè)實現(xiàn)抱團出海。通過舉辦“走出去”系列沙龍、投資促進活動、論壇等多種形式的活動，幫助企業(yè)交流信息、共享資源，開展項目對接。
健全企業(yè)海外保護機制，配合外事部門進一步完善境外人員和機構(gòu)海外利益保護工作機制，督促指導企業(yè)做好安全防范和應(yīng)急機制，加強涉外法律服務(wù)，引導企業(yè)用好境外投資保險、境外勞務(wù)保險等避險工具。指導企業(yè)構(gòu)建境外安全風險防范工作層級管理體系，切實落實安全責任。建立常態(tài)化疫情防控機制，指導境外企業(yè)落實疫情常態(tài)化防控主體責任，繼續(xù)協(xié)調(diào)做好境外投資企業(yè)外派員工接種新冠病毒疫苗工作，確保境外項目順利進行和外派人員生命安全。
支持南沙區(qū)建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地，支持黃埔區(qū)建設(shè)“一帶一路”合作創(chuàng)新示范區(qū)，鼓勵第三方咨詢機構(gòu)開展東道國法律政策研究、投資環(huán)境分析、市場風險咨詢等境外投資輔導服務(wù)，為企業(yè)“走出去”提供專業(yè)服務(wù)。加大金融支持企業(yè)“走出去”力度，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新境外投資信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持駐穗跨國公司總部及其境外分支機構(gòu)貸款，推進境內(nèi)外資產(chǎn)抵押、境外產(chǎn)業(yè)鏈融資等產(chǎn)品創(chuàng)新，為廣州企業(yè)（項目）境外投資提供保障，幫助企業(yè)出海行穩(wěn)致遠。
專欄9 重點支持的境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)
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一、廣州企業(yè)投資且納入商務(wù)部統(tǒng)計的境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū) 烏干達—中國（廣東）國際產(chǎn)能合作工業(yè)園、尼日利亞廣東經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)和“一帶一路”產(chǎn)業(yè)園。 二、其他重點建設(shè)園區(qū) 肯尼亞珠江經(jīng)濟特區(qū)。 |
十一、堅持數(shù)字賦能商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
鞏固提升廣州信息消費優(yōu)勢，支持電商平臺做大做強，培育壯大一批在全國有影響力的電子商務(wù)平臺。鼓勵垂直領(lǐng)域龍頭企業(yè)開發(fā)一批在全國范圍內(nèi)有影響力的銷售類、服務(wù)類電商平臺，引領(lǐng)帶動垂直領(lǐng)域電子商務(wù)集聚發(fā)展。大力培育電子商務(wù)示范基地，重點支持琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)，形成“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多區(qū)聯(lián)動、分層次、分梯度”的電子商務(wù)新發(fā)展格局。
瞄準直播電商、新業(yè)態(tài)、農(nóng)村電商三大著力點，實施“上云計劃”“賦能計劃”，促進紡織服裝、美妝日化、箱包皮具、珠寶首飾等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造直播電商之都，重點推進實施“個十百千萬”工程35，認定一批標桿企業(yè)和典型，推動全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。支持運用5G、VR、AR等新技術(shù)提高直播購物體驗，推動“直播+”模式在廣州集聚發(fā)展，營造全城直播的濃厚氛圍。高水平辦好直播電商節(jié)、直播電商產(chǎn)業(yè)年會等有影響力的活動，增強廣州作為直播電商新策源地的話語權(quán)。支持私域電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，引導商家利用私域流量降低獲客成本。鼓勵電商代運營企業(yè)發(fā)展壯大，幫助傳統(tǒng)商家提供優(yōu)質(zhì)可靠的代運營服務(wù)，做大實物商品網(wǎng)上零售額規(guī)模。推動農(nóng)村電商發(fā)展，著力推動農(nóng)村電商服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，利用直播電商、社交電商等優(yōu)勢打造農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)質(zhì)品牌，優(yōu)化農(nóng)村電商消費環(huán)境。
部門聯(lián)動持續(xù)推進5G通信、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等新型商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實數(shù)字商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。超前布局支撐數(shù)字商務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系，支持建設(shè)數(shù)字商務(wù)綜合服務(wù)平臺，鼓勵大型平臺企業(yè)共建共營數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用性基礎(chǔ)軟硬件和應(yīng)用平臺。
開展智慧商圈商街建設(shè)，引入物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)，對天河路、北京路、長隆萬博等重點商圈商街基礎(chǔ)設(shè)施進行智能化升級，增加智慧服務(wù)設(shè)施，豐富智慧化應(yīng)用。堅持數(shù)字賦能，打造智慧服務(wù)平臺，開展運行安全監(jiān)測、客源監(jiān)測和消費行為分析，發(fā)布智慧商圈指數(shù)，引導商戶科學調(diào)整經(jīng)營策略，開發(fā)面向游客、商戶的智慧服務(wù)小程序和步行街誠信系統(tǒng)，建設(shè)具有全國影響力的標桿數(shù)字商圈。推動會展場館管理服務(wù)智能化升級，推動會展活動和會展服務(wù)應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G、VR等創(chuàng)新技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新資源提升展館運營服務(wù)、展會組織和交通組織水平。
3. 加快推動商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)為支撐，以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新為重要驅(qū)動力，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)業(yè)”。推動傳統(tǒng)行業(yè)與直播電商等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)賦能提升消費服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)消費方式。推動商貿(mào)零售企業(yè)搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，運用數(shù)字化手段精準捕捉消費者細分需求，圍繞提供個性、多元、便利消費創(chuàng)新經(jīng)營模式，通過數(shù)字化管理和網(wǎng)絡(luò)化營銷精準引流，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”新消費生態(tài)體系。鼓勵具有條件的商貿(mào)企業(yè)拓展網(wǎng)絡(luò)零售和跨境電子商務(wù)，發(fā)展線上線下聯(lián)動的新型營銷模式。發(fā)展壯大家政服務(wù)信息平臺，提供面向消費者的業(yè)務(wù)咨詢、視頻面試、在線簽約、健康保險等服務(wù)。
1. 加快建設(shè)國家數(shù)字服務(wù)出口基地。
重點加快天河中央商務(wù)區(qū)國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，努力打造國內(nèi)一流的國家級數(shù)字貿(mào)易36發(fā)展平臺。積極發(fā)展廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、天河智慧城、黃花崗科技園、廣州科學城、南沙粵港澳全面合作示范區(qū)等數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū)，鞏固提升基地軟件、創(chuàng)意信息、互聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展優(yōu)勢，推動數(shù)字服務(wù)與傳統(tǒng)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交融發(fā)展，推動建立國際高標準的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，夯實數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
扶持有國際影響力的原創(chuàng)內(nèi)容IP，將其打造升級為長生命周期、具備較強影響力和輻射力的知名IP。支持舉辦中國國際漫畫展等有國際影響力的數(shù)字內(nèi)容展會，打造具有廣州特色的數(shù)字文化品牌。支持數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，重點拓展動漫游戲、在線娛樂、國際營銷推廣、電子競技、綜合信息等具有較強競爭力的國際業(yè)務(wù)。集聚一批數(shù)字內(nèi)容平臺和在線應(yīng)用商店，逐步推動數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)從重渠道向重內(nèi)容轉(zhuǎn)變，由PC端向移動端轉(zhuǎn)移，從形式單一向多元融合轉(zhuǎn)換，提升本地數(shù)字產(chǎn)品在國際市場競爭力。
3. 積極發(fā)展數(shù)字應(yīng)用服務(wù)。
支持5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、衛(wèi)星應(yīng)用等軟件和信息數(shù)字服務(wù)進出口。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、云服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進數(shù)字技術(shù)在旅游、教育、醫(yī)療、文化、通信等服務(wù)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易向數(shù)字化、智慧化、高端化、融合化創(chuàng)新發(fā)展，向高技術(shù)、高附加值、高品質(zhì)、高效益方向轉(zhuǎn)型升級。積極引進數(shù)字化運營服務(wù)、營銷服務(wù)、數(shù)據(jù)分析服務(wù)、數(shù)字金融服務(wù)、數(shù)字文化服務(wù)、數(shù)字物流服務(wù)等數(shù)字商務(wù)服務(wù)類企業(yè)，壯大數(shù)字服務(wù)主體。吸引和集聚一批數(shù)字跨國企業(yè)總部，支持在穗建立亞太乃至全球創(chuàng)新中心、研發(fā)中心、運營中心、結(jié)算中心、數(shù)據(jù)中心和培訓中心。
專欄10 數(shù)字商務(wù)“兩平臺四體系”
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一、用好多元化線上數(shù)字化平臺 用好多元化線上數(shù)字化平臺，開展“四個100計劃”：打造100家微信生態(tài)智能商業(yè)綜合體，支持中國移動打造100家商業(yè)綜合體承載量的“廣州5G智慧商貿(mào)平臺”，支持培育100個大數(shù)據(jù)支持的個性化定制品牌，打造100個平臺支持的中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型案例。 二、建設(shè)專業(yè)化線下載體平臺 充分發(fā)揮電商、商貿(mào)、服務(wù)貿(mào)易各自領(lǐng)域特色，有重點、分專業(yè)建設(shè)商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型線下載體平臺。 三、構(gòu)建四項支持服務(wù)體系 政策支撐體系，出臺“1+2”電子商務(wù)扶持政策，助推商務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速增效；主體培育體系，認定一批電子商務(wù)示范企業(yè)、農(nóng)村電商示范企業(yè)、數(shù)字服務(wù)示范企業(yè)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范市場；資源對接體系，通過舉辦中國廣州直播電商節(jié)、世界跨境電子商務(wù)大會等有影響力的重大活動，宣傳我市商務(wù)數(shù)字化投資環(huán)境，加速開拓服務(wù)外包市場；人才培養(yǎng)體系，實施全面構(gòu)建商務(wù)數(shù)字化人才培育工程，夯實我市高水平商務(wù)數(shù)字化人才儲備根基。 |
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的堅強領(lǐng)導作用，增強戰(zhàn)略定力，提升戰(zhàn)略思維，搶抓機遇、科學管理、統(tǒng)籌施策，為商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提供堅強保障。落實全面從嚴治黨主體責任，健全改進作風的長效機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，增強商務(wù)領(lǐng)域基層黨組織功能，更好發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好推進廣州商務(wù)在“十四五”期間實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
按照法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推動商務(wù)建設(shè)法治化和能力現(xiàn)代化，完善職責定位和監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)商務(wù)治理效能顯著提升?？v深推進政府、市場兩大領(lǐng)域改革創(chuàng)新，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。積極推進構(gòu)建各類商務(wù)公共服務(wù)平臺，加快商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)資訊、政務(wù)公開、在線辦事、政企互動等一站式服務(wù)。
充分利用各類產(chǎn)業(yè)扶持政策，支持消費升級、內(nèi)貿(mào)流通、對外貿(mào)易、雙向投資等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。采用市場化方式運作，按照事后獎補、投入補貼、貸款貼息等方式，支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新、商業(yè)模式轉(zhuǎn)型、業(yè)態(tài)壁壘突破、雙向投資擴大、規(guī)?；l(fā)展等。加強金融對商務(wù)發(fā)展支持，在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，支持金融機構(gòu)提供多樣化、綜合化金融服務(wù)，支持市場采購、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新項目，支持企業(yè)開展融資租賃、信用擔保、質(zhì)押貸款等貿(mào)易融資，拓寬商務(wù)企業(yè)融資渠道。進一步發(fā)揮進出口信貸和出口信用保險作用，支持“一帶一路”建設(shè)、國際產(chǎn)能和裝備制造合作、境外建營一體化工程等。支持保險公司加大對出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的保障力度，為外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供多元化保險服務(wù)。
充分考慮“十四五”期間國際國內(nèi)形勢變化帶來的風險，高度重視重要物資、關(guān)鍵技術(shù)、國際物流大通道、國際支付等方面可能面臨的安全問題，保障供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運行。積極防范應(yīng)對國際貿(mào)易風險，妥善應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦，提升運用貿(mào)易救濟規(guī)則能力和水平。及時傳遞國際貿(mào)易救濟案件預警信息，進一步加強公平貿(mào)易指導應(yīng)對機制建設(shè)和貿(mào)易調(diào)整援助制度研究。完善應(yīng)急物資供應(yīng)鏈體系建設(shè)，探索建立由多職能部門共同參與的應(yīng)急物資保障大數(shù)據(jù)平臺，涵蓋應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、捐贈分配、交通運輸、物流配送、應(yīng)急需求等各方面信息，全面提升應(yīng)急物資保障的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化水平。
聚焦重點領(lǐng)域、核心技術(shù)，面向全球大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商務(wù)團隊和領(lǐng)軍人才。拓寬商務(wù)招才引智多元渠道，探索建立吸引集聚國外頂尖商務(wù)人才團隊有效機制，引進一批具有國際水平的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，拓展海外商務(wù)人才交流與合作。大力引進國內(nèi)外高層次商務(wù)人才來穗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、開展技術(shù)合作或從事專業(yè)工作。充分發(fā)揮住房保障、醫(yī)療保障、子女入學、配偶就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等政策激勵作用，對符合條件的外籍高層次商務(wù)專業(yè)人才及隨行家屬來穗提供居住、就業(yè)等各方面保障。加大商務(wù)人才培育力度，引導全市高等院校、科研院所建立商務(wù)人才培養(yǎng)基地，推動校企商務(wù)人才協(xié)同培養(yǎng)。推動成立校企合作聯(lián)盟機制，采用高校、企業(yè)共建機制，共同設(shè)置商務(wù)人才培養(yǎng)方案。加強宏觀經(jīng)濟形勢分析和商務(wù)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究，提高商務(wù)人才綜合分析、組織協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新能力，培養(yǎng)一批復合型商務(wù)人才。
強化全市商務(wù)工作發(fā)展統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市培育建設(shè)國際消費中心城市工作領(lǐng)導小組、參與“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作領(lǐng)導小組、專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型疏解工作領(lǐng)導小組、市場采購貿(mào)易方式試點工作領(lǐng)導小組、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組、招商工作聯(lián)席會議、口岸工作聯(lián)席會議、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)ｍ椆ぷ餍〗M等市級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，推動各區(qū)、各部門分工協(xié)作、信息共享、監(jiān)測聯(lián)動，形成橫向協(xié)調(diào)、縱向落實促商務(wù)發(fā)展的合力。
市商務(wù)主管部門牽頭加強對本規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)，健全與市民、行業(yè)和企業(yè)的信息溝通交流機制，提高規(guī)劃實施的公眾參與度和透明度。著力推進規(guī)劃文本及其實施的信息公開，自覺接受社會各界對規(guī)劃實施情況監(jiān)督檢查。廣泛利用各類媒體和對外交流合作平臺進行規(guī)劃宣傳解讀，加強對廣州城市形象、重大節(jié)慶、商貿(mào)活動、體育賽事等宣傳推廣，營造有利于“十四五”商務(wù)發(fā)展的輿論環(huán)境。及時開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，強化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。
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名詞解釋
1.老城市新活力、“四個出新出彩”：2018年10月，習近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話，要求廣州實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。
2.YOUNG城YEAH市：羊城夜市諧音，是廣州年輕化、品質(zhì)化、個性化的夜間消費城市。
3.市場采購貿(mào)易：由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)商務(wù)部等部門認定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購的、單票報關(guān)單商品貨值15萬美元以下（含15萬美元）并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。
4.“穗新歐”“穗新烏”“穗蒙俄”：“穗新歐”是指“廣州—新疆—歐洲”班列，“穗新烏”是指“廣州—霍爾果斯—烏茲別克斯坦塔什干”班列，“穗蒙俄”是指“廣州—二連浩特—俄羅斯謝利亞季諾”班列。
5.跨境電商出口退貨“合包”模式：“合包”是海關(guān)對倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管的創(chuàng)新，合包模式下，保稅貨物與一般貿(mào)易完稅貨物、國內(nèi)貨物在區(qū)內(nèi)同倉存儲，當企業(yè)按照消費者訂單發(fā)貨時，可以將同一消費者訂單中的保稅貨物和國內(nèi)普通貨物合并打包后同柜配送，無需再逐單裝箱。
6.“空鐵聯(lián)運”：指航空運輸與鐵路運輸之間協(xié)作的一種聯(lián)合運輸方式，參與者包括民航機場、航空公司、鐵路系統(tǒng)等。
7.“讀懂中國”國際會議：由國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究院、廣東省人民政府等主辦，廣州市人民政府承辦，采取線下為主、線上線下相結(jié)合的方式，在廣州設(shè)線下主會場，由全球知名政治家、戰(zhàn)略家、學者、企業(yè)家參會，增進中外之間的相互了解，搭建中外交流與對話的橋梁與平臺。
8.國際貿(mào)易“單一窗口”：為國際貿(mào)易和運輸企業(yè)提供統(tǒng)一的信息處理公共平臺，實現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”平臺一點接入、一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的格式化單證和電子信息；監(jiān)管部門處理狀態(tài)通過“單一窗口”平臺反饋給申報人；監(jiān)管部門按照確定的規(guī)則，共享監(jiān)管資源，實施聯(lián)合監(jiān)管。
9.“兩步申報”：海關(guān)總署于2019年8月起在黃埔海關(guān)、深圳海關(guān)、青島海關(guān)等部分直屬海關(guān)開展進口貨物“兩步申報”改革試點，2020年1月1日起在全國海關(guān)全面推廣應(yīng)用。在改革后的申報制度下，企業(yè)無需一次性提交全部申報信息及單證，可分兩步完成。第一步提貨申報，企業(yè)憑提單信息，提交滿足口岸安全準入監(jiān)管需要等必要信息進行概要申報，無需檢查的貨物即可提離口岸，涉稅貨物在提供有效稅款擔保后也可以放行提離。第二步完整申報，貨物自運輸工具申報進境之日起14天內(nèi)，補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關(guān)統(tǒng)計等整體監(jiān)管需要的全面信息及單證。
10.進口貨物“申報制度下，企業(yè)無需一次性提交全部申報信息及單證，可分兩步完成。第一步提貨申報，企業(yè)憑提單信息，提交滿足口岸安全準船邊直提”：以進口集裝箱貨物向海關(guān)提前申報為基礎(chǔ)，企業(yè)充分利用貨物在途運輸時間辦理報關(guān)申報、單證審核、稅款繳納等通關(guān)手續(xù)，有關(guān)進境船舶抵港后，無需海關(guān)查驗的貨物即可放行并實現(xiàn)企業(yè)車輛從船邊直接接卸、提貨。
11.出口貨物“抵港直裝”：即通過提前申報、閘口觸發(fā)運抵、根據(jù)指令分流放行和查驗貨物，使海關(guān)放行貨物可直接裝船離境?！暗指壑毖b”模式下，企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)計劃與碼頭“預約”抵港時間，靈活安排庫區(qū)裝貨出廠，按照“提前申報—貨到放行—抵港直裝”的流程，大幅提升通關(guān)效率，幫助企業(yè)實現(xiàn)物流“零庫存”。
12.國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)：2020年11月，商務(wù)部等9部門宣布設(shè)立廣州南沙區(qū)等10個進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，并強調(diào)將利用3年至5年時間，通過培育一批監(jiān)管制度創(chuàng)新、服務(wù)功能齊全、交易模式靈活的進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，推動中國進口規(guī)模穩(wěn)步擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、消費水平明顯提升，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供應(yīng)有支撐。
13.區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）：2020年11月15日，東盟十國、中國、日本、韓國、新西蘭、澳大利亞共15個締約方正式簽署此協(xié)定，目標是共同建立一個現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量以及互惠共贏的經(jīng)濟伙伴關(guān)系合作框架，約定內(nèi)容是締約方之間關(guān)于構(gòu)建區(qū)域貿(mào)易自由以及投資便利所達成的共識。
14.“老字號”：是指歷史悠久，擁有世代傳承的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)，具有鮮明的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化背景和深厚的文化底蘊，取得社會廣泛認同，形成良好信譽的品牌。
15.首店經(jīng)濟：首店指在行業(yè)里有代表性的品牌或新的潮牌在某一區(qū)域開的第一家店，如全球首店、亞洲首店、中國（內(nèi)地）首店；又或指傳統(tǒng)老店通過創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和模式形成的新店，如體驗店、定制店等。
16.首發(fā)經(jīng)濟：國內(nèi)外品牌推出新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品以及開設(shè)首店等經(jīng)濟活動的總稱。
17.5G+VR/AR：5G指的是第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)，VR（虛擬真實）也稱為人工環(huán)境，是指利用電腦或其他職能計算機設(shè)備制造一個三維空間的虛擬世界，給用戶提供聽覺、視覺、觸覺等感官的體驗。AR（增強現(xiàn)實）技術(shù)是一種將虛擬信息與真實世界巧妙融合的技術(shù)，廣泛運用了多媒體、三維建模、實時跟蹤及注冊、智能交互、傳感等多種技術(shù)手段，將計算機生成的文字、圖像、三維模型、音樂、視頻等虛擬信息模擬仿真后，應(yīng)用到真實世界中，兩種信息互為補充，從而實現(xiàn)對真實世界的“增強”。
18.C2M：Customer-to-Manufacturer（用戶直連制造）的縮寫，是一種新型的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的商業(yè)模式，又被稱為“短路經(jīng)濟”。
19.特色小鎮(zhèn)：一種微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，具有細分高端的鮮明產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)城人文融合的多元功能特征、集約高效的空間利用特點。
20.外貿(mào)綜合服務(wù)：具備對外貿(mào)易經(jīng)營者身份的企業(yè)，接受國內(nèi)外客戶委托，代為辦理包括報關(guān)報檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。
21.全球溯源中心：全球溯源體系是由南沙自貿(mào)試驗區(qū)打造的制度創(chuàng)新成果，屬全國首創(chuàng)，入選國家商務(wù)部首批制度創(chuàng)新案例，推動打造“風險可控、來源可究、去向可查”的閉環(huán)監(jiān)管模式。全球溯源中心將建設(shè)集溯源展示、業(yè)務(wù)運作、數(shù)據(jù)監(jiān)控等功能于一體的現(xiàn)代化、智能化綜合型多功能實體中心。
22.全球報關(guān)服務(wù)系統(tǒng)：2018年建成使用，該平臺全面融合關(guān)檢政務(wù)服務(wù)事項，實現(xiàn)各國電子口岸互聯(lián)互通的便捷跨境遠程報清關(guān)，已在德國、西班牙、日本等多個國家設(shè)立境外辦事處，幫助企業(yè)顯著降低清報關(guān)環(huán)節(jié)的成本。
23.自由貿(mào)易（FT）賬戶：銀行為客戶在自由貿(mào)易試驗區(qū)分賬核算單元開立的規(guī)則統(tǒng)一的本外幣賬戶。FT賬戶體系是中國人民銀行《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》中的關(guān)鍵內(nèi)容，是探索投融資匯兌便利、擴大金融市場開放和防范金融風險的一項重要制度安排。
24.全球優(yōu)品分撥中心：具備多種貿(mào)易方式貨物同倉運作、保稅貨物監(jiān)管方式創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護等功能的創(chuàng)新型國際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺，服務(wù)跨國企業(yè)“買全球”“賣全球”的一體化運營需求，自2018年建成后已有上百家企業(yè)進駐。
25.“四自一簡”監(jiān)管模式：指企業(yè)設(shè)立電子賬冊時，可自主備案商品信息；除系統(tǒng)判別轉(zhuǎn)由人工審核的，系統(tǒng)自動備案；企業(yè)可根據(jù)實際經(jīng)營情況，自主確定核銷周期還可自主核定保稅貨物耗用情況，并向海關(guān)如實申報，自主辦理核銷手續(xù)；按照“自主申報、自行繳稅（自報自繳）”方式對需要繳稅的保稅貨物自主補繳稅款。簡化業(yè)務(wù)核準手續(xù)，企業(yè)可一次性辦理分送集報、設(shè)備檢測、設(shè)備維修、模具外發(fā)等備案手續(xù)。
26.國際大會及會議協(xié)會（ICCA）：創(chuàng)建于1963年，總部位于阿姆斯特丹，是全球國際會議最主要的機構(gòu)組織之一，是會務(wù)業(yè)最為全球化的組織，包括會議的操作執(zhí)行、運輸及住宿等各相關(guān)方面的會議專業(yè)組織。
27.灣區(qū)一港通：2020年11月5日，由廣州海關(guān)、廣州港集團創(chuàng)新推出的“灣區(qū)一港通”項目在廣州正式啟動。進出口貨物在內(nèi)河港口一次性辦理全部通關(guān)手續(xù)，運抵南沙即可裝船，實現(xiàn)經(jīng)南沙港轉(zhuǎn)運的進出口貨物“7×24”小時快速通關(guān)。該項目2020年在廣州、佛山、肇慶、清遠、云浮、韶關(guān)等港口碼頭全面實施。
28.“鐵—公—水”跨境聯(lián)運方式：首先是鐵路運輸，隨后是公路運輸，最后是水路運輸，通過多種運輸方式“組合拳”進一步延伸國際物流通道，為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)提供了更多跨境物流選擇。
29.“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”：絲綢之路經(jīng)濟帶，是中國與西亞各國之間形成的一個在經(jīng)濟合作區(qū)域，大致在古絲綢之路范圍之上。包括西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區(qū)，西南重慶、四川、云南、廣西等四省市區(qū)。21世紀海上絲綢之路：中國著眼于與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點，為進一步深化中國與東盟的合作，提出“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
30.國際郵包：又稱國際航空包裹、國際大包裹，其業(yè)務(wù)主要是指中國郵政國際包裹和香港郵政國際包裹。主要適用于個人跨國郵寄和電子商務(wù)外貿(mào)賣家的跨國郵寄，其特點是價格便宜，通關(guān)能力超強。
31.“水上貨運巴士”：是一種類似公交BRT運輸?shù)乃瞎舶褪糠?wù)，具有艙位共享、沿途隨裝隨卸、高效快速中轉(zhuǎn)、碼頭高效計劃和作業(yè)等新特征，將給整個駁船運輸帶來降本、提速、增效等多項利好，預計船舶運營效率將提高20%以上。
32.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，主要包括信息服務(wù)，金融服務(wù)，商務(wù)服務(wù)，研發(fā)設(shè)計與其他技術(shù)服務(wù)，貨物運輸、倉儲和郵政快遞服務(wù)等行業(yè)。
33.生活性服務(wù)業(yè)：滿足居民最終消費需求的服務(wù)行業(yè)，主要包括住宿餐飲服務(wù)、居民和家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、旅游游覽和娛樂服務(wù)、體育服務(wù)等行業(yè)。
34.僑夢苑：由國務(wù)院僑務(wù)辦公室和廣州市政府共同打造的國家級僑商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和海歸人才、海外高端人才聚集區(qū)，為高層次人才歸國創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供項目對接、簽約落地、創(chuàng)業(yè)培訓等全鏈條服務(wù)的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。
35.“個十百千萬”工程：構(gòu)建一批直播電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、扶持10家具有示范帶動作用的頭部直播機構(gòu)、培育100家有影響力的MCN機構(gòu)（主播孵化機構(gòu)）、孵化1000個網(wǎng)紅品牌（企業(yè)名牌、產(chǎn)地品牌、產(chǎn)品品牌、新品等）、培訓10000名帶貨達人（帶貨網(wǎng)紅、“網(wǎng)紅老板娘”等），將廣州打造成為全國著名的直播電商之都。
36.數(shù)字貿(mào)易：以數(shù)字技術(shù)為內(nèi)在驅(qū)動力，以信息通信網(wǎng)絡(luò)為主要交付形式，以服務(wù)和數(shù)據(jù)為主要標的跨境交易活動，不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，而且涵蓋了數(shù)字技術(shù)催生的新模式新業(yè)態(tài)。